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税务：XX年税务部门的税收文化建设 　　近几年，税收文化在税务部分内部成为热门话题。但追溯起来，税收文化是同税收一起产生和发展起来的，从黄帝至今，它已有几千年的历史，具有非常丰富的优良传统。税收文化建设既是对优良历史传统的继承，更是建设富强、文明、和谐社会的要求。 一税收文化的内涵及发展历史 （一）、税收文化的内涵 　　文化的实质性含义是“人化”或“人类化”，即人类主体通过社会实践活动，适应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。“简言之，凡是超越本能的，人类有意识地作用于自然界和社会的一切活动及其结果，都属于文化”。“税收是国家为了实现其职能并满足社会需要，凭借其政治权力，运用法律手段，按照预定标准，向社会成员强制、无偿征收，而取得财政收入的一种关系”。它是一个融入了政治、经济和文化等多元范畴的概念。税收文化是文化在税收领域的反映和体现，是指税收征纳双方构成的特殊社会群体各自内在的税收行为活动的文明成果以及征纳主体之间相互作用而形成的意识形态，主要包括税收思想、纳税意识、纳税心理、税收制度等等。 （二）、我国税收文化的发展历史 　　中国税收文化，历史悠久，博大精深，数千年文字记载从未间断，为世界所仅见。 　　就税收的命名历史而言，在我国古代的第一个奴隶制国家夏朝，最早出现的财政征收方式是“贡”，即臣属将物品进献给君王。当时，虽然臣属必须履行这一义务，但由于贡的数量，时间尚不确定，所以，“贡”只是税的雏形。西周，征收军事物资称“赋”；征收土产物资称“税”。春秋后期，赋与税统一按田亩征收。有历史典籍可查的对土地产物的直接征税，始于公元前594年（鲁宣公十五年）鲁国实行了“初税亩”，按平均产量对土地征税。后来，“赋”和“税”就往往并用了，统称赋税。 　　从治税思想的发展而言，在我国古代就已有“有义、有度、有常”的治税原则。“有义”，即强调国家征税要合乎道义。孔子说：“义然后取，人不厌取”。（《论语》）。这里强调的“义”。就是要行仁政、轻徭薄赋；“有度”，即强调国家征??要适度。《管子》一书指出，“地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。”所以，应坚持“取于民有度”的原则（《权修》）；“有常”，即强调国家定税要有常规，税制要相对稳定。傅玄指出“国有定税，下供常事，赋役有常，而业不废”，即应坚持赋税有常的原则。直至现代社会，强制性、无偿性、固定性已成为税收的三个基本特征。 　　同时，我们还可以通过很多方面可以看出税收文化的痕迹。在北京税务博物馆陈列了一张六朝卖房长契。它长337厘米，宽58.5厘米，系统地记录了自乾隆至民国六朝北京中铁匠胡同15间民房被转卖的历年执照和纳税记录，并印有民国验契章。南京市税收文化教育基地收藏着一份清代光绪十九年的税票执照，也可以说是一份清代的完税凭证。在这张看似普通的税票执照上，盖有一枚由纳税人自己刻制着“但求无愧我心”字样的印章。反映了我国古代纳税人的心理——按期、如实纳税，但求无愧我心，可以说是我国古代纳税人诚信纳税的传统典范。 二税收文化建设的可行性和必要性 （一）、我国传统税收文化的优点 　　第一，中国税收文化传统历史悠久。传说，黄帝时代中国就有了税收（《路史》），时距现今有五千多年；正史记载，夏朝在出现完整意义上的国家政权的同时，也形成了税收体制，所谓“自虞、夏时，贡赋备矣。”（《史记。夏本纪》）至今也有四千多年历史。到了西周，便有“九贡”和“九赋”之分。 　　第二，在中国税收文化传统中，“轻徭薄赋”、“富民强国”这一具有民本主义、人道主义的传统深入人心，而且两千多年前，就己明确。如孔子的“惠民”，孟子的“仁政”，老子的“轻摇薄赋”……他们的税收思想和原则对后代有巨大深远的影响。 　　第三，是税收有利于生产发展的思想原则。历代许多思想家、政治家都认为，只有发展生产，国家税收才能多起来。如孟子认为：“易其田畴，薄其税敛，民可使富也。食之以时，用之以礼，财不可胜用也”。. 　　第四，强调税收的社会协调、社会保障的职能。就是说，税收作为国家财政收入应用于社会事业，备荒、赈灾、修桥、修路等等。桑弘羊主张通过盐铁官营、均输、平准，可以“佐百姓之急，足军旅之费”，可以“平万物而便百姓”。 　　第五，主张税收“取民有制”或“有常”，要求税收规范化、制度化。孔子最早提出税收要“度于礼”；其后墨子提出“以其常正，收其租税，民则不变”；孟子提出“取于民有制”。 （二）、我国税收文化建设的缺点 　　第一、征纳双方权利义务关系不对等。长期的封建统治使国家、征税机关和纳税人之间形成一种管理与被管理，强制与被强制的关系。这种不对等关系直接体现出我国公民纳税意识的薄弱和权利主体的强势性。因此，如何改变这种不对等关系就是我们税收文化建设的重中之重。 　　第