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综合治理促进人口与计生工作全面发展　　在省委、省政府的正确领导下，在省人口计生委和省计生综治单位的大力支持下，我市坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分发挥计生兼职单位的作用，切实抓好综合治理，促进人口计生工作全面发展，取得了良好效果。据初步统计，XX年全市计生率为90．28％。　　(一)领导重视带头抓。我市各级党政领导高度重视人口与计划生育综合治理工作，始终把其作为全面提升我市人口与计生工作整体水平的一项核心工作抓紧抓好。一是市委、市政府主要领导带头亲自抓。市委书记郑利平、市长欧真志在各类会议和场合上都反复强调，人口与计划生育必须坚持综合治理。要求各级各有关单位必须按照综治单位职责的要求进一步抓好落实，在制订部门工作计划时要充分考虑人口与计划生育工作，对自觉实行计划生育的群众给予更多的优先、优惠政策和奖励。要求结合婚姻登记、户籍制度改革以及各种便民措施的实施，转变计划生育工作的方式、方法。二是帮助人口计生部门解决主要矛盾。为解决农村部分计划生育家庭奖励金问题，市长欧真志及时召开市政府常务会议研究落实。为使我市计划生育优惠卡制度工作落到实处，欧市长亲自签发了关于进一步做好实施计划生育优惠卡制度的文件，由市政府副秘书长主持协调有关单位抓好落实。市委副书记伍星葵、副市长郑彬涛经常检查市直计生兼职单位的工作情况，并指示人口计生局主动加强协调，遇到主要矛盾及时向市委市政府反映。对人口计生局在协调工作中反映的情况，伍副书记及时通报给有关兼职单位的分管领导。三是及时解决正常工作经费。XX年度计生经费市本级总投入403万元，其中计划生育技术服务经费占104万元、农村部分计划生育家庭奖励经费53．77万元，XX年投入超过440万元。　　(二)兼职单位领导到位、人员到位、措施到位。市直19个兼职单位都成立了兼职职责领导小组，由主要领导任组长，领导小组成员因工作变动则及时调整，保证组织领导到位。各兼职单位有一位科级干部担任计划生育工作联络员，有一位兼职人员负责计生业务工作。同时，各兼职单位结合行业特点制定了本系统本行业贯彻执行计生兼职职责实施意见的文件，下发本系统本行业贯彻执行。并经常对本系统本行业下属部门落实兼职职责分工情况给予指导、检查、监督。　　(三)运用各兼职委员单位的自身优势合力抓。在治理出生人口性别比偏高的过程中，各级广播电视台、报刊等新闻媒体通力合作，定期开展禁止“两非”的公益宣传。市计生、卫生和药监部门联合制定了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，市计生、卫生等16个部门联合转发了省16个部门《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》的通知。市计生领导小组办公室在XX年底先后发出《关于按规定开展胎儿性别鉴定和终止妊娠的通知》和《关于给流动已婚育妇开展终止妊娠的通知》，对各级医疗保健和计生服务机构为育龄妇女进行胎儿性别鉴定和施行终止妊娠分别作出2项共8款和3项规定。各级医疗保健和计生服务机构均指定专人负责这项工作。为及时准确掌握我市育龄人员的结婚、怀孕、生育节育情况，市府办印发了《关于认真做好计划生育信息报送工作的通知》、计生和公安部门联合发出了《关于做好出生婴儿入户和通报等事项的通知》、计生和民政部门联合发出了《关于做好婚姻登记信息报送工作的通知》，共同做好婴儿出生、计生“四术”、婴儿入户和婚姻登记等信息互通工作。据统计，XX年度，婚姻登记部门向计生部门通报婚姻登记18134对，公安部门向计生部门通报新生儿入户13764个，各级政府医疗机构坚持每月向属地计生工作机构通报一次。市人口考核办将县级以上有关医疗保健机构是否按规定开展B超服务和人流引产列为考核的重要内容，把县级有关医疗保健机构列为单列的考核单位，对成绩突出的医疗保健机构给予表扬，对违反规定的给予“一票否决”。去年3月，市人口计生领导小组组织人员对市、县、镇三级的医疗保健机构贯彻执行禁止“两非”规定的情况进行检查，检查未发现各级政府医疗保健机构出现违反禁止“两非”的行为，但把在检查中发现不规范的情况通报各地，同时查处了市城区内一宗私人诊所违法引产的行为。食品药监局加强对终止妊娠药品的经营、性别鉴定仪器使用的日常检查监督管理，去年7月，该局联合卫生、人口计生、公安、工商等部门对辖区内的108家药品和性保健品经营店进行突击检查，没收了非法销售的终止妊娠药品和非法使用性别鉴定仪一批。　　(四)坚持抓好利益导向工作。一是认真贯彻落实《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》。市计生、财政等部门加强协调，按时把奖励金发到奖励对象手中。据统计，XX年度，全市奖励了4127人。二是全市实施了“节育奖”。XX年4月份起，对农村的纯二女夫妇从结扎之月起给予每人每月40到50元的奖励，直到与省的奖励规定相衔接。这项政策实施以来，已给3907个对象发放了