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苏州市学习考察报告　　今年三月份，在市、区委的安排下，我参加了XX市委组织部苏州培训基地的学习班。在短短的十四天里，我们听了苏州大学教授的讲座和苏州市各级有关领导的介绍，考察了红豆集团、隆力奇集团以及华西村、蒋巷村、常南村、韩山村等村的新农村建设。苏州市城乡一体、共同富裕的现实，让人震撼，让人深思。　　苏州市地处长江三角洲，东临上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，所辖１１个市区，面积８４８８平方公里，常住人口７５０万，外来人口３７５万。苏州模式就是“灵活、机智、善变”，大面积搞开发区，大范围招商引资，大手脚发展民营经济，大张旗鼓宣传地方历史文化。经过２０多年的积累和发展，苏州市从１９７８年地方工农业总产值仅３２亿元的底子，到２００５年完成国民生产总值４０００多亿元，在全国各大中城市排行榜上名列第四；工业总产值达到１．２万亿元，仅次于上海，排名第二；人均生产总值８０００美元（全国人均生产总值才１０００美元）；农民人均纯收入８３００元，太仓市璜泾镇农民人均纯收入为２２１００元，城镇居民人均可支配收入１６２７６元。目前，投资苏州的世界５００强企业达到１０９家，５００强项目有３００个，是各城市之最。去年外商直接到账投资６５亿美元，注册外资达到１００亿美元，累计引进外商直接投资５３０亿美元，居各大城市之首。　　苏州，用她的辉煌成就给世界展示了自己发展的经济学，这就是“政府做环境的主体，企业做市场的主体，党员干部做企业的主体，人民群众做财富的主体”。从苏州发展的经济学里，我们值得一找自己要走的路子。一、划分片区，拆分竞争　　一是市委、市政府抢抓机遇，跑“国批”。１９９２年，适逢邓小平南巡谈话发表，全国都在学，苏州人却不照本宣科，提出市县两级都要学广东、学深圳，发展开发区。市委书记在大会上讲“拿到印鉴是硬道理”，鼓励各级到省上跑批件，结果１９９２年年底就拿到了苏州高新区的所有批文。　　二是各市区也竞相创办开发区。如昆山市以“外企的天堂”而著名苏南。早在１９８５年，昆山市就顶住压力划出４平方公里搞自费开发区，不要批文，先声夺人，小县城的开发区敢在大上海打广告吸引外资。结果吸引了第一个台商银行，成立了第一家台商协会。至去年，这个县级市利用外资过１００亿美元，落户外企４５０家，财政收入１００多亿元，夺得全国“百强县第一名”。目前，全苏州市有好几百家开发区。　　三是苏州市区搞“一体两翼”。苏州老城西边建设高新区；老城东部建设新加坡工业园区，该园区行政区域２８８平方公里，其中中新合作开发区规划面积７０平方公里，去年进出口总额４０５亿美元，地方一般预算收入４１．５亿元，新增注册外资３８．１亿美元，新增世界５００强项目１３个，累计已有５３家世界５００强企业在区内投资了８５个项目，平均每天开工投产工业企业２家，园区已成为中国最大的液晶面板生产基地和芯片封装测试基地，真正成为具有国际竞争力的高科技工业园区。　　再说咸阳。我们要发展，首先应打破地域划分的老框框，把竞争机制引入行政区划的拆分。分割大区域，成立产业区，放开管理权，让人与人竞赛，让片与片攀比，让区与区竞争，走活经济发展一盘棋。比如，以咸阳为轴心，在周边设立各具产业特色的高新区、物流区、生活服务区、出口加工区等。不妨划分乾县、礼泉、淳化、永寿为果业加工区，给他们绿色政策，使其做大做强，跨海越洋。划分兴平、武功为工业区，使之与４０８厂、秦岭公司及武功的其它工厂联姻发展，互为推动。划分长武、旬邑、彬县为能源开发区，走与陕北接轨的路子，以资源换市场，用煤炭换财富。划分泾阳、三原为肉蛋奶菜种植加工服务区，做好周边城市后勤服务基地。二、错位发展，求变创新　　因地制宜，扬长避短，求变创新，是苏南经验给我的又一个启发。让我们看看苏州市是怎么创新思维又怎么求变增效的。　　苏州人在发展的初始，有个“四句话策略”即：加强发展中的薄弱环节，突破有阻碍的某些部位，放心发展优势，抓住牵动全局产业。因此，他们在城市定位上以就近的大上海作参照，错位思考，寻找差异，扬长避短，求新求变。苏州是上海的近郊城市，苏州人就避开上海做文章因地制宜发展四大基地，即：制造业基地、现代农业基地、技术创新基地、旅游度假基地，特别强调基础产业和服务城市的现代农业。上海人注重英美企业，无锡人看重日本企业，他们都很少引进台资，认为台湾企业太小，苏州就大力引进台资企业在昆山市建立台湾人的乐园，吸引台商２０００多家。早在１９９３年上海开发浦东时，凡是上海不要的那些加工企业苏州都要，现在成了世界加工厂。　　我们咸阳距离省城西安也就不足一小时的车时，西安咸阳趋于一体化，但必须清醒地从识到咸阳的区位既有优势也有劣势，西安是大城市，吸引大项目能力强，又有自己的高新开发区，这难免对咸阳的发展造成挤压，大项目、大商贸、大物流、大人流都背咸阳聚向西安。针对这种规律性的经济现