进一步强化信访稳定工作责任制的意见.docxVIP

进一步强化信访稳定工作责任制的意见　　为进一步做好新形势下的信访稳定工作，不断增强乡村两级干部处理信访问题的责任和能力，落实信访稳定工作领导责任制，保持全乡社会政治大局稳定，经乡党委、政府研究，特制定如下意见：一、指导思想　　以党的十六届五中全会精神为指导，根据《信访条例》中“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则和XX市委、市政府“重大信访问题包案制度”及县委、县政府《关于加强信访工作意见》要求，切实提高乡村干部解决信访问题的主动性、积极性，增强其责任感和使命感，彻底把各类矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，为实现经济跨越发展创造宽松和谐的政治环境。二、工作目标　　以杜绝赴京、赴省集体信访，严格控制赴市集体信访，减少和控制赴县群体性事件为重点，强化基层基础建设，全面落实各项信访工作制度，依法整治信访秩序，加大责任追究力度，努力实现小事不出村、大事不出乡、各类矛盾不上交的工作目标。三、工作责任（一）乡干部职责　　1、各挂区、线班子成员为区、线信访稳定工作负责人，对分管区、线的信访工作负总责，应经常对分管区、线的信访稳定工作提出具体明确的要求，随时督促检查分管区、线信访稳定工作的落实情况，带头落实各项信访工作制度。　　2、坚持“一岗双责”，各挂区、线班子成员应严格按照省委文件精神要求，既要做好分管区、线的各项日常工作，更要做好分管区、线的信访稳定工作，同时加强对村、站所信访例会的组织领导，亲自参加所分管区、线的信访例会。　　3、包村干部为所包村信访稳定直接负责人，应经常深入到村、组和群众之中，倾听民声，采取各种措施，及时排查各类不安定因素，并积极协调村主要干部予以有效化解和消除，从源头上减少信访事件的发生，同时亲自参加村级信访工作例会。　　4、按照上级要求，对上级交办案件和本级所有有实质性内容的信访案件实行党政领导包案，包案领导由党委、政府主要领导指派，同时明确协办人员（一般为案件涉及到的区、线负责人）。包案领导要做到包调查、包处理、包稳定、包汇报。　　5、区、线领导应及时掌握和报告涉及所分管区、线的重大信访信息，果断处置重大信访案件，积极到现场劝返信访人员。　　6、乡干部应经常学习《信访条例》及有关政策法规，不断提高依法行政和政策理论水平，增强为民服务宗旨意识。（二）村干部职责　　1、各村党支部书记、村委会主任为本村信访稳定工作负责人，对本村信访工作负总责。　　2、经常组织两委成员认真学习并向群众宣传、贯彻党和国家的法律、政策、《信访条例》等规定，提高干部群众的法律、政策观念。　　3、认真搞好村务公开，民主管理，建立健全各项规章制度，增加工作透明度。　　4、秉公办事，妥善处理好干群关系，主动化解本村矛盾和不安定因素，积极解决村民反映的热点、难点问题。　　5、开好村级信访例会，积极主动协助上级解决本村的信访问题，努力把问题解决在村，稳定群众的思想情绪。　　6、各村应明确一名“两委”成员作为信访信息员，具体负责信访信息工作，做好上情下达、下情上传的信息报告工作。四、责任追究　　1、通报批评：凡具有下列情形之一的，由乡信访工作领导小组发文通报批评，并限期改正和解决问题。　　（1）发生赴京、省、市、县集体上访的（以上级正式文字材料为准）；　　（2）发生赴县集体上访并围堵县委、县政府大门的；　　（3）对上级立案查处的案件不主动处理，查处期间又出现群众越级信访的；　　（4）县以上立案超过查结期限，既不报送延期请示，造成群众继续信访的；（5）行政村一个月未召开信访工作例会的；　　2、戒勉谈话：凡有下列情形之一的，由乡主要领导和分管领导进行戒勉谈话。　　（1）凡发生赴上三级和赴县集体上访受通报批评后，不能在限期内解决问题，或同一案再次发生集体上访的；　　（2）案件处理不到位，引发群众越级集体信访影响社会稳定的；　　（3）上三级和县要结果的案件未按期结案的，经上级督办仍不能结案，造成群众信访的；（4）行政村两个月未召开信访工作例会的；　　3、黄牌警告：凡有下列情形之一的，由乡信访工作领导小组给予黄牌警告，未改变信访工作被动局面之前，不得提拔重用。　　（1）经过通报批评、诫勉谈话或被列入后进重点管理单位后，限期内仍不能改正或扭转被动局面的；　　（2）发生赴县及以上集体上访后挂区领导不重视，拒不配合接待和处理信访问题，通报批评和戒勉谈话后仍无改进，并造成恶劣影响的；　　（3）中央、省、市、县立案超过结案时限三个月不报结果，又不书面说明情况的；（4）行政村三个月未召开信访工作例会的；　　4、一票否决。凡具有下列情形之一的，实行一票否决。　　（1）对职权范围内的信访问题有能力解决而不主动解决，采取矛盾上交，或隐瞒不报重大不安定因素，造成群众群体性信访事件且影响较大的；（2）信访工作综合排在全乡最后的；　　（3）凡被一票否决的，个人取消所有评先资格，不得