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造成金融安全管理缺位的成因与对策探析 　　案例：XX年10月13日，建设银行山东德州平原支行发现一起综合柜员利用职务便利，49天内挪用、盗取2180万元巨额资金案件。案件主要原因经银监会查实，该行“经营指导思想偏差”，过度关注业务经营指标的考核与绩效工资的分配；选人用人也注重业务发展能力；安全保卫重形式轻内容，虽有规章制度、职责分工，但流于形式；管理人员严重失职，导致授权、查库、事后监督检查和安全管理等十二个有关内勤、保卫等重要岗位严重失控。 　　上述案例，看似人们的思想麻痹疏忽而疏于防范，实质上是岗位管理上的缺位。表面上看，安全防卫措施设立了岗位具体有人负责而落实到人，实际上形同虚设。在实际工作中，安全防范的有关人员对日常安全工作采取的是应付、蒙混的态度，并没有认真地履行好自己的职责，致使岗位没有发挥应有的作用，造成安全管理上的缺位。 　　一、安全管理人没有履行好职责的主要原因分析 　　1、经营指导思想出现偏差。平时人们总认为，利润是企业的命脉，赢利是第一位的，其他都是第二位的。从而上级部门把风险管理决策从属于业务决策，基层单位把安全问题从属于业务经营，人们一心一意抓业务，全心全意创收益，在繁忙的业务工作中，不知不觉淡忘了安全问题。 　　2、经营业务与所有员工的效益工资直接挂钩成正比例关系的激励机制存在弊端。下面以存款为例进行阐述。存款任务与所有员工的效益工资直接挂钩，它完成的好坏直接关系到每位员工包括安全保卫人员效益工资的高低，这是历年来金融系统内的普遍现象。如此在基层行（社）形成了人人抓存款，存款与每个人密切相关的局面，安全保卫岗位上的人员要拉关系搞存款，信贷岗位上的人员要以贷吸存，各岗位负责人更不用说。这样造成了一个单位内人与人之间分工不明、职责混淆，该干的没有干好，不该干的不得不去干。如果人人都去抓存款，也就谈不上做好本职工作了，象安全保卫这种平时没有量发生的岗位必然被忽视不会发挥应有的作用，必然造成职责混淆不清的后果。 　　3、存款任务与单位负责人的经营业绩和晋升紧密相联的干部考核机制存在弊端。目前在一些地方存在着存款任务与单位负责人包括安全保卫负责人的经营业绩和晋升紧密相联的干部考核机制，它完成的好坏对单位负责人经营业绩的显示和职务的晋升有着重要的影响。这样作为单位负责人包括安全保卫负责人为了自己的仕途不得不千方百计抓存款，这样必然会忽视安全保卫这种轻微的岗位。 　　4、存款业务与安全保卫这两种不同特性的岗位决定了平时人们对它们的不同重视程度。存款在平时量的发生相当频繁，而安全保卫在没有案件发生时也就没有量的发生，这样平时很容易造成人们对安全防卫的疏忽。存款与人们的利益相挂钩的时候，完成了多少任务得到了多少利益，人们一目了然，而且它的完成能显示出经营者非凡的本事和能力，它是看得见摸得着的。而安全保卫对员工的效益工资和单位负责人的经营业绩及晋升不具有乘数效应，它是看不见摸不着的，使人平时容易忽略。存款任务是硬指标，要想有个高收入，人们必须付出一定努力。而安全保卫侧是软指标，对于检查、登记等日常工作可以应付了事，蒙混过关，这样很容易造成人们的忽视。 　　5、职责分散，缺乏统一全面有效的安全管理体系。目前对于风险管理，管理机构各职能科室各自为政、分头管理，基层各岗位之间不能相互制衡，使得安全管理方面职责分散、风险管理分散、缺乏统一、全面和有效性。如审计稽查部门以事后监督为主，缺乏业务流程事前、事中的督促，不能形成整个业务运行安全方面的控制。安全保卫部门工作防范的重点都是针对外来的侵扰，如抢劫、扰乱营业场所秩序，对内部作案、对所有业务运行安全没有监控。这样，纵观全局，全面的安全管理没有一条主线，缺少“领头羊”，各职能部门各自行事必然存在一些漏洞和盲区。 　　6、员工缺乏责任心，规章制度难以落实到位。虽然有了岗位上的具体规定，但在实际执行或检查监督时我行我素。有的碍于情面，“睁一只眼，闭一只眼”；有的为了图个省事，把一个流程的各项职责都交给一个人办理；有的漠视一切，无关紧要的思想在作祟等等，使规章制度流于形式，所有这些，人们责任心的缺乏是首要根源。 　　存款业务与安全保卫这两种岗位所具有的不同特性，如果加之于绩效工资的晋升对存款业务的正向激励，重业务轻安全的思想指导，作为安全管理人员不得不因利而有所倾向，况且人的精力毕竟有限，顾此失彼，安全管理人员没有履行好自己的职责也是情理之中。员工缺乏责任心，而作为组织，风险管理和职责分散，缺乏统一全面有效的管理体系，安全管理岗位没有发挥应有的作用也就在所难免。如此，即使是层层签订了安全保卫责任书，制定了制度并落实到人，也只能是流于形式而已，最终造成安全管理岗位上的缺位。上述案例绩效考核、选人用人重业务轻安全，内勤、保卫等十二个岗位失控正好说明了这些道理。 　　二、解决安全管理人不能很