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国民休闲计划与旅游弹性消费 　　中图分类号F 592　文献标识码A　文章编号1006-575(2010)-01-0025-11 　　摘要：国际金融危机对我国旅游业的冲击具有自身的阶段特性、传导路径和影响领域，在“突机破危”的特殊环境下，出现了从“大众旅游”向“国民休闲”的转变趋势，而国民休闲计划也随之成为旅游减危排危、扩大旅游弹性消费的有效途径。为此，必须充分认识国民休闲的消费约束，重点撬动四类旅游市场，扩大旅游弹性消费空间，并适时出台一系列有效的杠杆政策，以推动国民休闲计划的顺利实施。 　　关键词：国民休闲计划；旅游弹性消费；金融危机；公共政策 　　 　　1　问题的提出 　　 　　2008年下半年以来的国际金融危机给世界经济带来一场严峻的挑战，如预期低迷、消费疲软、就业困难等，而由于旅游业的高开放度、易敏感性和强关联性，危机对旅游市场规模与结构、旅游投资方向，以及酒店、航空、旅行社等旅游分支行业也产生了巨大冲击。 　　对于以往经济危机的冲击，国内外经济学家从供需失衡等传统视角去分析并提出防范或治理对策，而历史经验证明，全球每次经济危机，率先回暖并起带动作用的都是旅游、休闲、培训、教育等服务产业。因此，我国在当前危机冲击的压力下，在保增长、扩内需、调结构、惠民生的背景下，应对经济严冬，旅游业特别是国内旅游有望成为恢复最快的行业之一，并成为扩大内需、拉动消费、解决就业的战略产业和优先“突破口”。 　　在拉动旅游经济增长的各要素中，扩大消费需求是基础、是首选，为此必须采取有效政策措施来激发、引导旅游消费，特别是弹性消费。基于此，以“人本”、“和谐”、“发展”、“救市”为基调的“国民休闲计划”成为时代“宠儿”，并得到全国范围内的广泛响应。计划并推出的措施很多，如推出更具吸引力的国内游产品组合、市民休闲游成为各省重点培育对象、定向派发旅游消费券(卡)、配合法定节假日鼓励弹性休假和长假消费等等。虽然国内外研究旅游消费的文献较丰富，但对于通过国民休闲结构调整促进弹性消费应对危机等研究尚少。 　　本文以我国旅游业应对国际金融危机冲击为视角，以闲暇时间和可支配收入为杠杆点，阐述了实施国民休闲计划扩大旅游弹性消费的作用机制和具体途径，进而总结了我国旅游业减少危机影响、促进国民休闲计划良性发展的主要政策与建议。 　　 　　2　科学评估国际金融危机对我国旅游业的阶段冲击 　　 　　国际金融危机确实打击了旅游业，但要科学分析不同阶段的危机通过何种机制或途径影响了旅游业的哪些方面或环节，既不能简单将危机影响扩大化、普遍化、负面化，也不能将任何旅游发展本身的结构性问题归咎于金融危机。 　　 　　2.1　阶段性：危机对旅游业在不同阶段有不同影响 　　分析危机对旅游业影响的阶段性，既要正确审视国际金融危机对我国旅游业的当前冲击，更要科学预测危机对旅游业的后续影响，注意不同阶段危机影响的差异性或特殊性。根据危机发生以来我国入境旅游的变动情况把危机影响划分为三个阶段，具体如图1所示。 　　第一阶段：风险初显期(2008年1月～2008年5月)。虽然次贷危机于2007年4月已经爆发，由于开始仅限于美国境内，所以相关数据显示，到2007年12月止，中国入境旅游并未受影响，入境旅游人数和入境旅游收入与前一年同期相比仍保持较快增长趋势。但从2008年1月开始，入境旅游人数和入境旅游收入增长率虽然还是正数，但已开始比前年同期增长速度减缓，到2008年5月，入境旅游收入增长率较前一年同期下降17％。因此，本文把2008年1月作为危机显现的起始时间，把入境旅游人数和入境旅游收入增长比前一年同期减缓的时间段划分为第一阶段。从国内消费者信心指数看来(如图2)，有略微的下跌，但还是保持在95左右，危机风险初现端倪。 　　 　　 　　 　　 　　 　　第二阶段：全面爆发期(2008年6月～2009年3月)。2008年5月后，随着美国次贷危机逐渐演变成全球性的金融危机，入境旅游人数和入境旅游收入由增长速度减缓到双双出现负增长并持续了相当长一段时间，从图1可看出，入境旅游收入比入境旅游人数下降得更快，说明人均入境消费在减少。不乐观的经济前景使得国内消费者预期指数和信心指数开始迅速下跌(见图2)，其中2008年10月和11月下跌幅度最大。到2009年3月，入境旅游人数、入境旅游收入和国内的消费者信心指数均跌至最低点(如图1和图2所示)，金融危机对我国旅游业的影响已经全面显现出来。 　　第三阶段：逐步恢复期(2009年4月～至今)。如图1所示2009年3月后，由于各国相继实施经济复苏计划，救市措施效果显现，发达国家经济开始趋于好转，中国入境旅游人数和入境旅游收入的下降趋势开始趋缓，并一直维持至今，2009年4月、8月和11月还出现正的增长率。