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加强基层团组织建设的有益探索 　　摘要：共青团是党的助手和后备军，是党执政基础的一支重要力量。中国共产党历来高度重视共青团的建设和作用发挥，“党建带团建”是新时期加强基层团组织建设的有益探索，是加强和推进党的后备军建设的重要举措。在充分调研区县、学校、农村三大战线的共青团基层组织建设状况基础上，结合当前开展的“创先争优”活动，总结了重庆市“党建带团建”的经验做法，剖析了这一探索中存在的问题与不足，提出了进一步推进“党建带团建工作”的思路和建议。 　　关键词：共青团；党建带团建；创先争优 　　中图分类号：D267　文献标志码：A　文章编号：1007-5194(2011)02-0037-05 　　 　　“党建带团建”是加强和推进党的后备军建设的重要举措，在社会主义革命和建设的长期历史发展进程中，逐渐形成了“党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党”的光荣传统，为团组织的发展壮大和战斗力的不断增强创造了条件。自2009年召开全市共青团基层组织建设工作会议以来，全市各级共青团组织认真贯彻落实《中共重庆市委关于加强共青团基层组织建设的意见》(渝委发[2009]28号)(以下简称《意见》)文件精神，坚持“党建带团建”原则，并以创先争优活动为契机，切实推动共青团各项工作，取得了较好的工作实效。 　　 　　一、“党建带团建”主要做法 　　 　　(一)　建立健全工作机制，为“党建带团建”工作提供组织保障 　　1.建立基层党组织与团的上一级组织的联系沟通机制。一是建立日常工作层层沟通机制。团市委层面建立以“会议沟通、信息沟通、面对面沟通、工作沟通、干部协管沟通”等为主要内容的与各区县党委、市级部门(党委)党组的沟通机制。全市35个区县、42个大型企业、17所高校团委相继建立相应机制，优化下级团组织工作环境。二是建立向党委常委会议定期请示汇报机制。全市各级团组织均建立了向党委请示汇报机制，每年至少汇报两次以上，听取党委的要求和指示，确保方向不偏、重点突出、推进有力。三是建立困难问题专项沟通机制。由上级团组织针对基层团组织实际困难，主动和基层党组织专项沟通，帮助基层团组织解决干部、经费、阵地、物质保障等方面的困难。 　　2.争取城乡党团共建的政策支持。一是召开全市加强基层组织建设会议，出台加强基层团建工作的文件。二是制定市委28号文件任务分解方案，落实会议精神和文件政策。三是开展贯彻市委28号文件专项督查。四是编发贯彻落实市委文件精神的动态专题简报，督促指导基层抓落实。已编发简报18期，动态反映全市各级各部门党建带团建工作情况。 　　3.推动团建工作与党建工作同部署同开展。一是党团阵地同步建设，市委组织部将全市直属重点联系单位团(工)委书记培训纳入全市处级干部培训主题班计划，规定村级基层党组织换届须指导同级团组织换届，将全市已建的7958个村级公共服务中心和1581个社区红岩家园作为“青春家园?团员青年服务站”建设场地。二是党团工作同步部署，2009年以来，37家团市委直属、重点联系单位团委推动召开了党团工作年度会议。三是党团工作同步推进，1200个基层团组织推动“三级联创”工作与基层党组织“三级联创”同步推进，2170个“两新”团组织与“两新”党组织同步挂牌成立，并落实了工作阵地和工作经费，增强了基层团建工作实效。 　　 　　(二)　加强团组织的自身建设，不断扩大团的工作的覆盖面和影响力 　　一是扩大组织覆盖。按照“两个全体”的要求，团市委在指导共青团组织加强机关企事业单位团组织建设的同时，将工作重点向“两新”组织等新兴领域有效延伸。不断加大在“两新”组织中建立团组织的工作力度，扩大了列‘流动团员青年、“两新”组织中青年群体的有效覆盖。同时，还进一步加强和改进对社区闲散和流动青少年的管理和服务。充分发挥团组织的人才和智力优势，为重庆发展建言献策。坚持全团带队，规范少先队组织建设，丰富少先队工作内涵。高度关注青年自组织发展，加强同青年自组织沟通联系，发挥自组织凝聚青年、服务青年的作用。 　　二是选好配强团干部。优化干部配备，通过公开招考、自主推荐、挂职锻炼等形式，充实了基层团组织工作力量。同时，创新基层团干部的选任方式，开展了基层团建格局创新试点工作，为乡镇团委选配编制外副书记，充实工作力量。开展了公开招聘村团支部书记试点工作，为村(社)选拔团支部书记，带动了团的工作的开展。开展了大学生村官兼任村团支部书记工作，为基层团干部队伍注入新鲜血液。把团干部的培训纳入党的干部培训计划，通过举办青年干部培训班、团干部培训班等形式，提高了团干部的政治思想素质和实际工作能力。 　　 　　(三)　加强队伍建设，培养造就高素质的团员青年队伍 　　一是加强理想信念教育。各级党组织通过定期给团员青年上党课、做形势报告，组织团员参加各类主