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国内基金小镇开发模式及布局选址解析 2017-3-15 清科研究中心基金小镇团队 目前，基金小镇正逐渐引起各地政府、协会、企业家等多方关注。去年年底，中国证券 投资基金业协会秘书长贾红波曾发文指出，“基金小镇建设成为私募基金行业发展的一个亮 点，它们成为私募基金的聚集区域”。2017 年2 月，中国证券投资基金业协会正式发布通知， 提出将开展专项活动，支持服务各地基金小镇（基金园）发展。而在地方政府方面，湖南省 将“发起设立基金小镇”写入2017 年政府工作报告，全国多个省市地区已经在运营建设各 具特色的基金小镇。2017 年3 月全国“两会”期间，全国人大代表、新希望集团董事长刘 永好认为要加强一、二、三产业的联动，提出 “基金小镇就是一、二、三产业的联动”。基 金小镇这一新兴的资本运作模式，正在被各界人士和机构所认可，期望通过基金小镇实现资 本对接实体产业。 基金小镇是特色小镇的一种类型，充分利用私募（对冲）基金扎堆惯性，通过打造“精 小美”软硬件环境吸引各种创业投资基金（VC ）、私募股权投资基金（PE）、证券投资基金 和对冲基金以及相关金融机构的集聚，快速形成金融产业集聚效应，成为金融市场管理财富 中一支高素质力量。基金小镇符合 《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指 导意见》（发改规划〔2016 〕2125 号）中对特色小镇的定义：“特色小镇主要指聚焦特色产 业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台”，基金小镇 侧重金融产业主导，集聚金融要素和创新创业资源，为当地营造了金融集聚的氛围。  基金小镇主要集中在北上广、浙江江苏等沿海发达省市和国家战略重点区域 基金小镇在不同的区域发挥着金融集聚和服务实体经济的作用。基金小镇的分布数量、 规模与区域战略布局、经济发展水平、产业发展潜力、创新创业氛围、金融资源集聚程度有 着重要关系，一方面，基金小镇要依托这些地方优势去建立和发展，另一方面基金小镇更要 立足当地产业，为其提供高端金融服务。 据不完全统计，浙江省目前已经建成和在建的基金小镇数量约占全国一半，浙江省基金 小镇建设形成了一定的先发优势，这也是符合浙江省全国首推特色小镇建设的发展契机。但 随着其他省市对基金小镇认可度和需求度的提升，围绕2017 年“两会”中提及的国家“三 大战略”和“四大板块”，未来基金小镇的分布将会有一定程度的平衡。 1  基金小镇开发模式多样：包括政府主导、政府与企业共同开发、企业联合开发等 目前来看，国内基金小镇的建设与国外各类小镇形成具有很大不同，国外各类小镇大多 需要经过几十年时间的自发形成，例如，美国的格林尼治基金小镇就是经过二十多年的自然 发展形成，基于其独特的优势和税收优惠，成为国际上知名的对冲基金聚集区。而中国基金 小镇的建设模式基本都是会有一个主体去建设和运营，这个主体可以是政府、国有企业，也 可以是大型金融机构、房地产商等，并配有专门运营团队，形成了中国建设基金小镇的一种 独有模式。 国内基金小镇的开发模式主要可以划分为以下几种： 一是政府主导，通过成立专门金融领导工作小组、组建基金小镇管理委员会、成立小镇 开发建设公司（或与国有开发公司合作）、成立基金小镇政务服务中心、配套成立政府引导 基金或母基金等形式，开展基金小镇的宏观规划、土地开发、招商引资、经营管理等，例如 浙江嘉兴南湖基金小镇和湖北咸宁贺胜金融小镇等。 二是企业联合开发，通过成立基金小镇投资管理有限公司或基金小镇开发建设有限公司 等主体，依托、整合多方资源，联合开展基金小镇的规划建设，强调市场化运营与管理，接 受政府监督，同时积极争取政府政策支持，例如前海金控与深圳地铁集团通过签署战略合作 协议，联手打造前海深港基金小镇。 三是政府与企业共同开发，例如华融黄公望金融小镇和北京基金小镇等，政府与企业或 资本方签署基金小镇战略合作协议，实施共同开发。 2  基金小镇规划“精小美”：总规划面积大多不超过3.5 平方公里，低密度、生态化 目前的基金小镇很少有大面积的规划建设，除了北京基金小镇（总规划面积18 平方公 里）、上海金融小镇（总规划面积约 12 平方公里）、华融黄公望金融小镇（总规划面积 6.2 平方公里）之外，其他