国家的管理形式(美国)精选.ppt

* 高考考点： （1）美国的“三权分立”与权力制衡 （2）美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质 （3）美国利益集团的政治作用 ◆（三）美国政体 ——总统制民主共和制 1、美国政体遵循的基本原则——三权分立制 （1）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。 （2）三权分立原则的地位与核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 （3）三权分立表现 立法权属于国会，国会负责立法 行政权属于总统，总统负责实施法律 司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律 美国总统制 总统 地位 职权：行政权 议会 组成 众议院 参议院 现状：当代总统居于主导地位（战争权力强化） 产生 国家元首，武装部队统帅，行政权 选民间接选举产生 法院 地位：司法机关 产生：总统征得参议院同意后任命 职权：司法权 产生：选民直接选举产生 职权：立法权 拨款权； 决定行政机构设置； 监督财政、行政； 弹劾总统。 否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令 司法审查 司法审查 决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。 征得参议院同 意后任命联邦 法院法官 （4）三种权力相互制衡 立法权 所属机关 ?受??? 制???? 约???? 表????? 现 总? 统? 的? 制? 约 法? 院? 的? 制? 约 国? 会 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。 行政权 所属机关 ?受??? 制???? 约???? 表????? 现 国 ?会 ?的? 制? 约 法? 院? 的? 制? 约 总? 统 行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。 司法权 所属机关 ?受??? 制???? 约???? 表????? 现 总? 统? 的? 制? 约 国 会 的 制 约 法? 院 法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。 （5）含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 （6）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （7）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 （8）本质：是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 2012年美国总统大选的总花费超过60 亿美元 2、美国的政党制度——两党制 （1）美国是实行资产阶级两党制的典型国家。自19世纪60年代，民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“象驴之争”。 （2）美国两党如何控制国家政权？ 主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位 在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。 （3）美国政党的特征： ①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织