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丽江旅游开发与管理问题研究 　 　摘　要：本文在介绍旅游与旅游开发管理理论基础上，结合丽江市旅游开发与管理的现状与出现的问题，从政府主导的角度出发，对进一步完善丽江市旅游开发管理及解决所出现的问题提出了政策建议。 　　关键词：旅游开发与管理；非物质文化遗产保护；文化品牌 　　中图分类号：F59　文献标志码：A　文章编号：1671--7740(2010)03--0121--02 　　 　　一、选题背景 　　 　　1997年12月4日，从101座历史文化名城中脱颖而出的丽江，以整体保护的形式名列联合国世界文化遗产。2003年7月2日，“三江并流”被列入世界自然遗产名录；2003年8月30日，纳西东巴古籍文献被列入世界记忆遗产名录。至此，丽江已成为一个拥有“三遗产”桂冠的举世瞩目的城市。近几年来。随丽江市旅游业的持续开发与发展，“商业气息过重”，“环境生态破坏严重”等评价层出不穷，古城保护及新城建设中的文化异化现象令人担忧。因此，研究丽江旅游业出现的问题以及相关原因的搜寻，并以此为准借鉴其他成功旅游地政策，是一个亟需解决的问题。 　　 　　二、丽江市旅游开发与管理中存在的问题 　　 　　(一)旅游环境遭到破坏 　　目前，随丽江旅游业的逐年发展，管理不善所导致的旅游景点拥挤现象，加上旅游环保的法律与行政体系不完善等各种原因下，丽江已开发景点的旅游资源和环境已受到不同程度的破坏和污染。 　　游客人数的直线上升，加上丽江古城自古就没有城墙、作为国家4A级景区不售门票、游客在旅游期间可以反复多次进出古城等原因，景点拥堵现象愈演愈烈，更重要的是，古城游客拥挤带来的不仅有自然环境的保护不及污染，还有游客游览的主观感受的降低。 　　 　　(二)缺乏统一、完善的旅游品牌 　　一是商品种类单一。丽江的旅游商品以东巴文化产品、牦牛肉、银器为主，品种较单一，缺乏对旅游纪念品和旅游日用品的开发，旅游商品中反映的景点特色与设计创意不够突出。二是商品与文化结合度不高。虽然丽江的商品以东巴文化为主，但仅仅将东巴文印制或是雕刻于旅游商品上，造成千篇一律，特点不够突出。三是旅游商品的生产规模较小，目前丽江的旅游商品生产和销售大多是由个体商户完成的，大多仍采用传统的工艺作坊式经营模式，规模化程度不高。 　　 　　(三)传统民族文化逐渐流失 　　随丽江旅游商业的发展，越来越多外来商业人口进入丽江，汉文化的导入侵以及传统文化传承方面出现的障碍，使得丽江的传统民族文化逐渐显现出流失的迹象： 　　至2006年底，丽江古城派出所提供数据显示，户口仍在古城的居民有18545人，但从现有居民数9900人来看，全古城内原住居民只有一半了。近两年来，随着古城商铺的升值和居住古城各方面的限制，原住居民更是大量减少。人口置换带来的是文化的置换。长此下去，丽江古城的原住民本土文化特色将逐渐丧失，难以保持古城原住民文化的独特性和延续性。 　　 　　三、丽江旅游开发与管理的对策建议 　　 　　(一)完善旅游环保的法律与管理制度 　　保护和管理好丽江古城，需要有保护管理的法律体系作保障。丽江虽先后出台了《丽江历史文化名称保护条例》、《云南省丽江古城保护条例》等一系列法规，对丽江古城的有效保护起到了至关重要的作用，但随着经济的发展和社会的进步，现有的环境资源保护法规，多数是沿用计划经济时代的，难以适应社会主义市场经济的要求，相关的法律规范不完善，某些方面还存在着空白。 　　调查发现，旅游活动导致环境破坏的主要原因却是执行过程中的监管不力。很多制定出的政策、法规，在执行过程中由于旅游资源保护工作涉及内容的广泛性，必然要求众多的行政部门的参与，这种监管体制上的缺陷是造成旅游资源保护实际监管工作薄弱的重要原因之一。 　　 　　(二)加强非物质文化遗产保护措施实施力度 　　丽江目前非物质文化的流失，主要原因并非是未出台相关的保护措施，而是措施实施上的不到位。针对这一主要问题，我们认为可采取下列一系列措施： 　　首先，应该认真开展非物质文化遗产的普查工作，进一步调动文化名人以及相关部门的积极性。加强各种保护措施的实施力度的同时。还应当设相应的监督部门，让相关部门定期对措施实施情况进行审核，相关的实施部门也定期对实施情况进行反馈，做到上下信息沟通通畅，保证非物质文化保护措施的有力实施。 　　 　　(三)创建丽江旅游文化品牌 　　丽江，虽也有各类文化品牌，比如宣科先生的《纳西古乐》、从20世纪80年代就进行市场运作，效益突出，起到产业发展引领作用。这些特色品牌的推出，为提升丽江城市文化内涵，创造丽江文化品牌巨大效益做出重大贡献。但丽江缺乏的，似乎应该是独具特色的旅游文化品牌。目前所推出的旅游文化品牌，仅能起到加大丽江知名度的作用，在文化的宣传方面的