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项目三 工程项目招投标概述 本节主要内容： 一、什么是招标和投标 二、招投标的特点（要求） 三、招投标的原则 四、工程项目招标方式 招投标产生的背景 招投标产生于18世纪的英国，当是政府为了规范公共采购形为，保证采购形为合理、有效、透明，招投标制度就是在此背景下产生的。 中国是在改革开放以后，引进市场机制，工程招投标制度开始进入工程建设、货物买卖等行业。 随着《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志着工程招投标迈入了法制化阶段。 （1999年8月30颁布，自2000年1月1日施行） 一、什么是招投标 概念：招投标是指在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、劳务承担、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。 招投标是怎么进行的？ 招标投标是交易活动中的两个步骤。首先，招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先进行公布相关信息（采购条件和要求等）招引他人（公司）承接，然后，众多的投标人（公司）看到消息后，根据自身条件，做出愿意参加业务承接竞争的意向（投标），招标人按照规定的程序和办法来择优选定中标人的活动。 二、招投标的特点 1、招标人要明确（用户或业主），必须是某一特定用户（也可以是几家用户联合）或业主，提出需要采购重要的物品或建设某个工程，才算是招标人。 2、招标要求要明确，必须以文字方式（标书），提出需求方的具体要求，包括对投标人的资格要求、投标内容和技术要求、交货或完成工程的时间、地点、付款方式等细节。 3、招标必须公开竞争，不得设置条件限制排除某些有能力的投标人。 4、评标必须公平公正，要按照事先确定的评标原则和方法进行，不得随意指定中标人。 二、招投标的特点 5、投标报价与成交签订合同的过程，不容许反复计价还价，是“一锤子的买卖”，评标和确定中标方后，应及时签订合同。 三、招投标的原则 1、公开原则 招标信息公开，必须通过国家指定的媒介对招标项目发布招标公告。大体告诉能满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应公开。 2、公平原则 要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争人，不得对不同的投标人采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或排斥有潜在招标人参加投标。 三、招投标的原则 3、公正原则 评标时，评标标准应明确、严格，评标不仅要程序公正，结果也要公正。 4、诚实信用原则 （1）投标单位不得以他人名义投标或以他方式弄虚作假骗取中标 （2）招标单位应当对招标文件的内容负责，必须在评标委会员依法推荐的中标候选人中确定中标人。 （3）招标单位与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或分解转让给他人，也不得违法分包给他人。 资料分析 某年初某省进行通信光缆采购招标，有国有企业五家及外资企业美国康宁公司参加竞标。招标方在资格预审文件中规定：本次招标不接受除美国康宁外其他品牌光缆的报价。 请问此次招标活动违背了招标投标原则中的哪一条？ 四、工程项目招标方式 1、我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。 （1）公开招标 是指招标人在指定的媒介上以公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，所有符合条件的法人或组织可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标人的招标方式。 （2）邀请招标 也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标人的方式。 四、工程项目招标方式 注：邀请招标一般用在项目技术较复杂，只存在部分承包商才能完成或招标项目涉及国家机密等。 2、世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》将招标分为公开招标、选择性招标和限制招标三种方式。 （1）分开招标指所有有兴趣的供应商皆可参加投标。 （2）选择性招标也就是邀请招标。 （3）限制性招标以称单一招标，指招标人在无人回应招标，与供应商进行个别联系。 3、达成工程承包交易的其他方式 （1）协议招标 四、工程项目招标方式 协议招标，又称议标，即由招标单位直接邀请特定的承包商进行协商，就招标工程达成承包协议。