1953中国经济的周期性波动与税收政策选择.doc

1953-2002年：中国经济的周期性波动与税收政策选择 湖北省经济学会 段启华* 内容摘要：对于社会主义经济的周期性波动问题的认识和研究，经历了一个从否定到肯定的痛苦历程。中国对于社会主义经济周期性波动问题的研究有其自身的社会背景。从1953-2002年间，中国先后经历了五个经济波动周期，在前3个波动周期中，由于制度安排和人为因素，中国经济显现出古典型经济衰退态势。1978年改革开放以后，中国在两次波动周期中，却能保持经济高增长态势，这是由于中国在完成经济体制转型的同时，实施了积极的财政政策，其核心是以积极的税收政策为支撑去应对经济周期中的负面影响，并取得不凡的成就。在中国经济新一轮周期波动中，税收政策要根据中国经济的变化，适时把握其特点和运用条件，更有效地发挥其应对经济周期波动的政策效应。 关键词：经济周期波动 财政政策 税收政策 一、对于新社会主义经济有没有周期性波动问题的认识和研究，从西方经济周期理论假说提出以来到现在，经历了一个从否定到肯定的痛苦历程 自从1825年在英国发生全面性的经济危机以来，西方国家的经济危机总是呈现出周期性的波动。这种波动可以通过许多统计数字表示出来，如国内生产总值、国民收入就业量、消费总量、工业生产指数、投资总量和某种综合性的指针。西方学者通常以国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP）的系列数字来表示经济的周期性波动。对于这种国内生产总值或国民生产总值的周期性波动，西方学者在第二次世界大战以前的长时期中，曾经提出许多理论来对经济周期波动现象进行解释。这些理论的数量是如此之多，以致国际联盟（联合国的前身）指定当时的著名学者哈勃勒（Goefried Haberler）撰写一本名为《繁荣与萧条》（Prosperity and Depression）的著作来对19世纪末期到20世纪初的各种周期波动理论作了一次系统的评点。这本权威性的著作把当时所出现的各种经济周期波动理论区分为纯货币理论、投资过渡论、成本改变论、消费不足论、心理原因论和农业收获论六大类别,每个类别之中又包含着不同的流派分支。11936年，凯恩斯（J. M. Keynes）出版《就业、利息和货币通论》（General Theory of Employment，Interest，and Money）。这本巨著虽然不是关于经济周期波动理论的专著，但是其国民收入决定理论却为以后的经济周期波动理论奠定了基础。2哈勃勒的《繁荣与萧条》和凯恩斯的《就业、利息和货币通论》大约出版于同一时期，这两本书实际上都起到了划分经济周期波动理论研究阶段的作用。前者主要是对以前的理论作出总结，后者则是为以后的理论研究提供了新的方向，并由此而形成凯恩斯主义。 凯恩斯主义在西方崛起后，各经济周期的主要流派在凯恩斯主义的旗帜下着重研究了有关动态增长周期的理论和模型，在经济史上产生了广泛影响的主要有：卡尔多（N·Kaldor，1940）的经济周期模型，萨缪尔森（Samutlson，P.A.1939）的乘数—加速数相互作用（Multiplier-Accelerator Interaction）理论，希克斯（Hicks，John Richard，1950）的经济周期模型。20世纪70年代以来，各种经济周期波动理论进一步发展和演变，其中最有代表性的周期流派有：货币主义（Monetarism）的经济周期理论，新古典经济学（New Classical Macroeconomics）、实际经济周期理论（Real Business Cycle Theory）、政治性经济周期理论（Political Business Cycle Theory）四大流派。 在西方经济学中，存在大量的经济周期波动理论。这些理论的最主要特征都是为了研究和解决经济运行中存在的周期性波动问题，并且要具备一定的能力和方法来解决经济运行中的循环往复的周期性波动问题。西方学者认为，经济运行并非不发生波动，持续、稳定与协调的经济发展是任何经济都要寻求的目标，但经济运行的客观现实程度不同的偏离了这个目标。为此，西方经济从19世纪初期西方学者提出经济周期波动理论假说以来，一直都在寻找应对经济周期性波动的“灵丹妙药”，但时至今日，西方经济的周期性波动自被发现之日起就从未消停过，经济的周期性波动似乎已成为西方经济不可治愈的顽症。因此，对于社会主义经济而言，应当从西方经济的周期性波动理论和模型及其西方经济应对一些周期性波动的成功案例吸取经验和教训，以便能及时应对社会主义经济运行中不可避免地出现的一些周期性的经济波动问题。 关于社会主义经济是否也存在着周期性波动问题？对这一问题的认识和研究一度曾是社会主义经济研究领域的“禁区”。尽管社会主义国家研究经济周期波动问题的鼻祖布哈林（Bukharin，Nikolai Iva