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确立党员主体地位的障碍及动力研究 　　摘 要:尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和权利。尊重党员主体地位的提出，不但丰富和深化了“党内民主是党的生命”这一科学论断的内涵，更为进一步推进党内民主建设明确了基本原则和努力方向。随着构建社会主义和谐社会目标的提出，民主法治，公平正义成为和谐社会的基本要求，党内民主作为构建社会主义和谐社会的基石，其重要性尤为凸显。承认、尊重并努力实现党员的主体地位，不仅是党内民主建设的重要内容，更是社会主义政治文明的一个基本出发点。在社会主义政治文明建设的实践中，必须在科学系统分析党员主体地位确立的影响因素和障碍因素的基础上，积极探寻和创新其动力机制。 　　关键词：党员主体地位；政治文明；和谐社会；制度载体 　　中图分类号：D263.2文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）01-0029-03 　　 　　收稿日期：2007－１２－０７?? 　　作者简介： 　　管新华（1977-），男，江苏溧阳人，南京师范大学公共管理学院讲师，博士研究生。 　　 　　党的十七大报告提出：“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”［1］承认、尊重并努力实现党员的主体地位，不仅是党内民主建设的重要内容，更是社会主义政治文明的一个基本出发点。在社会主义政治文明建设的实践中，必须在科学系统分析党员主体地位确立的影响因素和障碍因素的基础上，积极探寻和创新其动力机制。 　　 　　一、党员主体地位的相关概念和基本问题剖析 　　 　　1.党员主体地位的基本概念 　　主体，虽然有着不同的定义，但从一个群体在社会关系中所处位置的角度上理解，可以解释为权利与义务的承受者。借由主体的概念，可以认为党员主体地位是指，党员是党的主人，是党的权利与义务的承受者，党员在党内组织生活和党的工作实践中居于重要地位，党员是党的所有事业和建设的主体，是发挥当家作主的积极作用者。其直接的要求是，作为党内权利与义务承受主体的广大党员，在参加党内组织生活及党的工作实践的过程中，必须始终处于主导和决定性的地位。其最根本的表现应该是：广大基层党员有着明确的主体意识，党员的民主权利能够得到充分的体现和保障，党员能够广泛且实际参与党内事务及党的管理工作，党员能够充分地行使自己的权利和表达自己的意见，党的政策决定能够充分体现党员主体的意志，党员能够自由地选择党的领导成员，党的建设始终围绕党员这个主体来展开活动，等等。 　　2.党员主体地位的政治文明解读 　　从政治学层面上来讲，党员民主地位的确立，实质上是对党的领导地位和作用的进一步深入。党员主体地位的确立，将在更大程度和更广层面上维护和保障党员的根本利益，在更广泛的范围内调动他们的工作积极性，从而充分发挥其先锋模范作用，党的先进性才能得到保持和深化，党的领导地位才能得到巩固，党的社会主义建设的核心作用才能得到发挥。 　　首先，党员主体地位的提出是对政治文明基本理论的进一步深化。在现代社会，政治文明集中表现为政治的民主化、法治化和现代化。在我国来讲，社会主义制度的性质决定了我国的社会主义政治文明的实现路径就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，其核心和精髓应当是高度的社会主义民主。在党的十六大提出“以党内民主带动人民民主”的基础上，十七大又提出了“尊重党员主体地位”，这既是促进党内民主建设的新的思路，又为社会主义政治文明建设在全社会的发展找到了逻辑上的起点，即，以党员主体地位的确立推进党内民主的发展，再以党内民主促进人民民主的发展。 　　其次，党员主体地位的提出是政治文明建设的必然要求。一方面，随着社会和经济的快速发展，社会主义物质文明取得了丰硕的成果，为政治文明的发展提供了坚实的物质基础；另一方面，广大人民群众在物质文化生活大大改善的同时，对自身利益的追求和自我价值的实现也产生了更高的期望。类似村委会主任海选、公推直选等一些民主制度也从无到有，取得了突破，民主思想得到了普及，人民群众政治参与的愿望加强，政治参与能力得到了锻炼和提高，政治参与的条件和环境也初步具备。这都在客观上为政治文明建设提供了良好的社会政治经济条件，也反过来对政治文明的发展起到了一个“倒逼效应”。 　　最后，党员主体地位的提出是政治文明建设的重要保证。党内民主和人民民主构成了政治文明的两个基本方面，人民民主是政治文明的最高形态和根本目标。建设政治文明，重点是发展社会主义民主政治，实现高度的人民民主。但由于党在中国政治体系中的核心地位，使党内民主在政治文明建设中处于核心和关键地位。党内民主是人民