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镇长在行政执法责任制试点工作会议上的讲话 同志们： 　　根据市的统一部署，我镇于今年4月开始了建立行政执法责任制和执法过错责任追究制（下简称“两制”）的试点工作。在市人大、市依法治市办和市法制局的悉心指导下，我镇党委、政府高度重视，全镇各有关部门和单位大力支持、积极配合参与，经过6个多月的努力，试点工作已基本结束，取得了良好的效果：各有关部门、单位进一步明确了工作职责，完善了岗位责任制，加强了监督管理，强化了依法行政，提高了办事效率，优化了我镇的投资环境，还形成了《**市**镇行政执法责任制度汇编》和《**市**镇政务公开资料汇编》两本集子，为将我镇依法治镇工作推向新的台阶夯实了基础。 一、我镇“两制”试点工作的主要做法 　　建立“两制”是我市深入推进依法治市、以德治市的一项重要举措，是一项政策性强、透明度高、工作细致的任务。由于我镇是建立“两制”的试点镇，没有现成的做法与经验可循，因此这个任务对我镇来说，既光荣又艰巨。为了做好这项工作，我镇党委、政府高度重视，主要做好了如下工作。 （一）加强领导，制定方案 　　一方面，成立强有力的领导小组。我镇按照市的要求，成立了“**镇行政执法责任制工作领导小组”，由镇长担任组长，党委副书记纪委书记担任副组长，党委、人大、政府共5名班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，地点设在镇人大办。同时要求各行政部门、单位相应成立了由一把手任组长的“两制”工作领导小组，落实专人负责这项工作。另一方面，深入调查研究，结合我镇实际，制定了切合实际、操作性强的实施方案。镇制定了总的工作实施方案，统一全镇的实施步骤、进度和要求，同时要求各部门、单位根据自身实际，参照镇的方案制定各自的工作方案。在制定实施方案过程中，我们注重了可操作性，做到简明易懂，利于操作；同时，立足本镇、本单位、本部门的实际，借鉴兄弟县市的做法，努力使行政执法责任制方案适应我镇的机构、部门设置，适合我镇的经济和社会发展状况。 （二）广泛发动，统一认识 　　思想上高度重视，主观上认识到位，是搞好试点工作的前提。经过认真准备，我镇于4月30日召开了“两制”建立工作动员大会，镇领导班子成员，全体机关干部，各村、单位的负责人出席了会议。会上，镇委书记、镇人大主席袁德和同志就我镇“两制”建立工作做了动员讲话，市有关领导和市依法治市办公室、市法制局的领导分别就“两制”建立的目的、意义，以及范围、内容、要求进行了辅导。我镇在思想动员中，注重从五个方面统一大家的认识：一是认识到开展这项工作是深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面实施“依法治国”方针的具体体现。二是认识到开展这项工作是完善社会主义市场经济体制，加速推进民主与法制化进程的必然趋势。三是认识到开展这项工作是优化法制环境、促进经济繁荣、全面提高区域竞争力的迫切要求。尤其对我镇这样一个外资企业高度聚集、民营经济蓬勃发展的镇来讲，迟抓不如早抓，被动抓不如主动抓。我们的法制环境越健全，我镇的政务环境就越好，投资竞争力就越强。四是认识到开展这项工作是切实解决当前行政执法工作中存在问题的必要措施，是争取广大人民群众和社会各界支持政府工作的重要举措。五是认识到我镇建立“两制”的工作任务是双重的，一方面要通过“两制”建立，切实提高我镇各部门、单位的行政执法水平，把我镇的依法治镇工作提高到一个新的层次；同时还要为全市各镇区全面建立“两制”探索路子、提供经验，所以我镇这项工作做得好不好，关系重大。镇动员会后，各有关单位及时召开会议，进行动员、布置。通过广泛的动员，使各级干部充分认识到做好“两制”建立工作的重要性和必要性，从而提高自觉性，增强主动性，这为建立“两制”工作奠定了良好的思想基础。 （三）把握重点，确保质量 　　根据市的要求，我们在“两制”试点工作中，切实地把握好重点，突出抓好三个环节，较好地完成“两制”的建立任务。 　　第一，认真抓好有关知识的学习。我们将所有的学习资料、工作方案、有关文件和领导讲话资料及时提供给各单位，为基层单位、部门组织学习提供方便。期间，我们还邀请了市法制局的同志下来上辅导课，为我镇“两制”的建立进行了业务辅导。一些部门、单位自己也组织了执法教育培训工作，如计生办举办了“计划生育执法培训班”，邀请市计生局领导前来为160多名从事计生工作的同志进行培训。通过深入学习，使各单位领导、执法人员、工作人员对相关的法律知识都有了较全面的了解。 　　第二，认真抓好组织实施。我们将行政执法责任制的建立分为两大块：一块是镇机关行政执法责任制的建立，由镇党政办公室牵头制定；一块是各行政单位行政执法责任制的建立，由镇人大办公室牵头制定并进行汇总。在实施过程中抓好了三个具体步骤：第一个步骤是做好法律、法规的清理。由各部门、各单位根据自身工作职责，清理相关的法律、法规，并将所有文件