预防公路交通工程职务犯罪经验交流材料.docxVIP

预防公路交通工程职务犯罪经验交流材料　　近年来，xx市检察院和市交通局，按照上级交通主管机关在交通基础设施建设中有关廉政建设的要求和高检院“关于做好交通基础设施重点工程专项预防工作”的指示，以把交通基础设施建设中开展预防工作作为服务枣庄经济发展的重要手段，在国省道公路和市重点交通改造工程中，相互配合，积极做好专项预防工作，实现了“工程优质、干部优秀、资金安全”的目标，主要做法是：一、加强领导，健全完善专项预防工作机制　　随着国家对交通基础设施建设投资的逐年增加，该领域职务犯罪居高不下，许多“豆腐渣”工程是因发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪而造成的。为避免“工程上马、干部下马”现象发生，我们共同协商开展预防工作，成立了“交通基础设施建设工程预防职务犯罪工作指导小组”，联合制订下发了《关于在全市交通基础设施建设中开展预防职务犯罪工作的实施办法》和《关于在我市交通基础设施建设中实行“廉政准入制”的意见》，强化了预防工作措施和责任意识，为建设“双优工程”提供了保障。二、加强教育，不断增强广大干部的廉政意识　　为保证工程优质高效，干部廉洁守法，我们从加强教育入手，开展了一系列教育活动，提升了广大干部的廉政素质。　　（一）深入开展政治理论教育。组织认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、中纪委全会精神，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在金钱、权力诱惑面前，稳住心神，管住手脚，耐住寂寞，抗住诱惑，经住考验，做到自重、自省、自警、自励。　　（二）深入开展法律法规教育。通过集中授课、知识竞赛、演讲比赛和研讨会等形式，组织交通管理干部，特别是工程建设人员，学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见》、《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》、《关于在全省交通基础设施建设中开展预防职务犯罪工作的暂行办法》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，使大家熟知条规内容，增强了法制意识和纪律观念，提高了自我约束能力。　　（三）深入开展警示教育。一是充分利用中纪委通报查办的交通工程建设领域的腐败案件，对业主、施工、监理单位干部进行警示教育和“100-1”等于零的教育。市检察院预防部门利用雨天或晚上不能施工的机会，深入工地进行法制教育，通过以案释法，剖析职务犯罪的成因及危害，增强了大家廉洁自律意识。二是在主要施工地、项目经理部、大型立交构筑物上设立廉政责任牌、警示教育牌和公益广告牌，还通过各施工地宣传栏进行法制宣传。三是开展向任长霞、许振超等当代优秀党员干部学习活动，组织业主、施工、监理单位干部观看先模事迹电教片；组织本系统模范人物巡回报告会，进行正面典型引路，反面典型警示的“铭心教育”。据统计，自去年10月份以来，共开展各种形式的教育活动10余次，受教育人数2800多人次。三、加强制度建设，不断推进“阳光工程”　　有效的工作机制和监督机制是源头预防的重要保证。我们结合枣庄实际，从健全制度、强化监督，建立长效预防机制入手，积极探索预防交通工程建设领域职务犯罪的新机制，推进了“阳光工程”建设。　　一是防范机制。本着制度先行、法制为准的原则，进一步完善了《工程招投标监督管理办法》、《工程建设实行廉政合同的规定》、《工程廉政举报制》和《纪委与重点工程项目建立联系点制度》等规定。在工程建设项目中全面推行廉政建设“一抵押”、“三介入”、“三同步”、“四延伸”和“五双制”。“一抵押”即中标施工企业和监理单位在与建设主管单位签订工程施工（监理）合同书的同时，三方均须交纳廉政风险抵押金，抵押金数额为合同价款的1‰—1.5‰，由市预防职务犯罪工作领导小组办公室指定帐户暂存，待工程完工验收合格后并无任何违反廉政规定和职务犯罪的无息返还，对不交纳风险抵押金的施工企业和监理单位，取消其中标资格；“三介入”即重点工程全程介入、一般工程重点介入、拟建工程提前介入；“三同步”即廉政监督与质量监督同步进行，廉政合同与工程合同同步签订，廉政建设与工程建设同步验收；“四延伸”即向“小项目、小人物、小单位”延伸，向工程建设中管人管财管物的部门、岗位、环节延伸，向重点工程项目附属设施工程延伸，向国省道改建、大中修项目、县乡道路维修养护工程延伸。“五双制”即双合同、双监督、双监控、双责任、双委派。同时在施工、监理企业中实行《廉政档案》和犯罪信息、资质、奖罚信息查询和戒勉等制度。二是强化内部监督。在每个工程开工前，我们均组织工程建设指挥部、施工、监理单位举行《预防职务犯罪协议书》和《廉政合同书》签约仪式，并监督三方协同落实预防工作措施。同时工程建设指挥部与各施工、监理单位，监理单位与施工单位，施工单位与各班组到每个管理人员，自上而下层层签订《廉政责任书》和递交《廉洁自律保证书》，并按照“谁主管、谁负责”原则，实行“一岗双责”，形成了一级抓一级