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党蓁副主任在全市中小企业 服务体系工作座谈会上的讲话 武汉市经济委员会 二○○六年十二月十九日 同志们： 以2003年《中小企业促进法》颁布实施为标志，各级各类有关中小企业的政策、法规纷纷出台，今年通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》就纳入中小企业成长工程的纲领性内容，这充分反映中小企业工作正日益走上了政府工作的主要层面。2005年我市出台了《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》。机构改革后，市经委加挂了中小企业发展局牌子，加强了对全市中小企业的综合协调、指导与服务。本次服务体系工作座谈会就是顺应这一历史趋势，凝聚力量、强化职能、推进工作的一次重要的会议。今天，昌刚处长和三个中心及洪山、武昌等区的同志作了很好的发言，市财政局的江处长又讲了很好的意见。下面，我综合起来讲几点意见： 一、充分认识服务体系建设的重要意义 中小企业是国民经济的重要组成部分，是我市区级经济和工业战线的重要力量，在推动技术创新、优化经济结构、扩大就业渠道、增加财政收入、繁荣城乡经济、保持社会稳定、催生新兴产业等方面发挥着重要的作用。中小企业的快速发展对推进我市和谐发展、科学发展，全面实现小康社会目标具有十分重要的意义。以工业为例看中小企业的贡献，今年1-11月，全市规模以上工业中的中小企业完成工业总产值1463.84亿元，同比增长32.3%，高于规模以上工业总体增幅10.2个百分点；实现销售收入1230亿元，同比增长29.44%，高于规模以上工业总体增幅11.4个百分点；实现利税113.43亿元，同比增长24.95%，高于规模以上工业总体增幅12个百分点，为全市工业经济发展和经济实力提升作出了关键性的贡献。 我市中小企业总体发展水平不高，从企业自身发展来看，面临着融资担保困难、信息占有量少、管理相对落后、技术力量薄弱、人才严重短缺、竞争能力较差等诸多制约。 此外，我市面向中小企业的社会化服务机构少、服务范围窄、服务水平有待提高、服务市场不够规范，严重影响着中小企业的健康发展。 这要求我们市、区两级政府中小企业主管部门进一步提高认识，采取有效措施，围绕中小企业发展需求整合政府和社会资源，积极探索和建立健全中小企业社会化服务体系。同时需要市、区两级级中小企业公益性服务机构勤勉开拓，务实进取，为中小企业提供实实在在的服务。 二、充分肯定一年来的服务体系建设工作 2006年，各级服务机构克服人手少、经费紧张、机构成立时间短，经验不足等困难，围绕培训、信息、信用及融资、技术支持、管理咨询等方面开展服务，圆满地完成了全年各项工作任务。 服务体系的核心支撑机构基本设置完成。在建立市级的中小企业服务中心、信息化推进中心、职业教育指导中心的服务机构基础上，推动各区级中小企业服务机构的建立。今年我市有10个区相继成立了中小企业服务中心、有3个区上报待批、另有2个区正在积极筹备之中。江夏、汉南等区在构建区、街乡镇一体化中小企业服务网络方面取得了很好的进展。与此同时，以市中小企业服务中心、信息化推进中心、职业教育指导中心等公益性服务机构为核心层吸纳包括华锐管理咨询公司在内的50多家涉及管理咨询、工商及税务代理、认证评估、技术支持、法律咨询等方面的社会化服务机构加盟。初步形成一个纵横交错的中小企业服务网络体系。 市级公益性服务机构的服务经费补偿机制初步建立。从今年开始实施的3000万元市级中小企业发展专项资金，是落实《中小企业促进法》和我市《实施办法》的一项战略性举措。专项资金除了用于成长型中小企业的重点项目与担保机构风险补偿外，还将着力促进中小企业服务体系建设。这标志着我市公益性服务机构的服务经费补偿机制初步建立。今年通过机构申报、联合会商、专家评审、现场抽查、领导会签等环节后，全市共有22个服务体系项目获得290万元资助。下一步，我们将会同市财政局依法管好用好这项资金，逐步增加对公益性服务机构的支持份额，增强服务机构的服务意识和服务功能，为全市的中小企业创业、发展提供更优质的服务。 各项公益性服务不仅有量的扩展而且有质的提高。在拓展培训方面，预计全年培训人数将达34545人次，同比增长56.74％。在完善信息服务方面，累计提供信息12万多条，免费宣传中小企业3869家，接受咨询3000多人次。在建立中小企业信用档案库方面，新增入库企业数同比增长200％以上，同时为入库的29户中小企业争取到商业银行贷款1.3亿元。四在构建技术创新服务平台方面，“智能优化可视技术服务平台”、“CAD技术服务平台”取得了良好的成效，其中前者在10家企业推广应用，为企业创造利润1500多万元；成功组织的14家中小企业与高校合作，成交金额达1800万元，在技术创新服务上做出了开创性探索，积累了宝贵的经验。在管理咨询方面，结合成长工程，为各区近1200余家中小企业提供了管理辅导和管