从法学角度浅谈劳动派遣制度的完善.docxVIP

司法局长向人大常委会做述职报告司法局长向人大常委会做述职报告尊敬的主任、各位副主任、各位委员：我是20__年10月担任司法局局长的。今年3月26日我又被临时抽调到国道G111线工程指挥部办公室任常务副主任，负责日常协调工作，与司法局工作不脱钩。本次县人大常委会议对我任职以来的工作情况进行审议，这既是对我工作的监督和支持，又是对我本人的关怀和帮助，在此表示感谢。我将真诚地接受主任、各位副因、法律对策四方面展开论文,希望能较好地论述劳动派遣制度的利弊,以及能为我国劳动派遣制度的完善做锵一份努力。作为社会经济发展到一定高缀度的产物,劳动派遣在促进劳动者灵活就畚业、满足用人单位灵活用工需求、解决部洒分劳动者因信息不对称而产生的“摩擦性鸯失业”以及调节劳动力供需错位等方面发吴挥了一定的积极作用。劳动派遣最初源自饵20世纪20年代美国人萨缪尔·沃克曼(SamuelWorkman)创立的愉人力租赁(Rented-help)的业务模式,随后这一新的用工形式逐步扩猁张至西欧、日本等国。[1]20世纪7＼0年代末,伴随着改革开放,我国引入了渭劳动派遣。近些年来,我国劳动派遣呈现湮发展快、规模大特点,特别是《劳动合同瘃法》实施以后。而劳动派遣制度的一些问迨题也因此凸显出来,有些甚至到了不得不解决的地步。这些引起了立法者、学界很歇大关注。加强对劳动派遣的规范管理是构鞴建和谐劳动关系的重要举措。因此,对劳动派遣制度的研究与完善显得很紧迫、重凝要。一、劳动派遣的存在价值及弊端认绠识劳务派遣又称之为“劳动派遣”。从溢其他国家和地区使用的术语看,皆为“劳Τ动派遣(dispatchingemp钙loyment)”,日本、韩国及我国髁台湾地区汉字都表述为“劳动派遣”。[苛2]作为一种新型的用工方式,劳动派遣裎指派遣单位与劳动者签订劳动契约后,由疆派遣单位与要派单位通过签订人力派遣契贵约,将劳动者派遣到(要派单位)第三方琐参加职业劳动,要派单位对劳动者行使职イ业劳动的指挥权与管理权。[2]P40堇6社会经济发展到一定高度后,职业分工痈越来越细,产生出许多非全日劳动职业或旌零星劳动职业,雇主长期雇佣这类劳动者鹰人工成本过高,客观上需要“代理人”,儋对于劳动者,这些行业一般情况下处于职业领域的“低端”,劳动技能低,获得长柜期岗位困难,存在“代理人”代理“寻求岗位”的客观需要,对于派遣单位来说,あ是社会分工产生出的又一个新职业;另外,在竞争激烈的全球化经济发展过程中,忌弹性化是企业强化竞争优势的方法之一,枷而劳动派遣方式正是产业工业形态因应弹性化多元发展的结果,在此背景下,劳动派遣关系得以形成。[3]雇用与使用相限分离,派遣单位与要派机构的专业化与弹蹙性用工相契合,顺应了市场经济的需要。淫[4]劳动派遣这种间接雇佣方式的出现杼,有其内在的社会价值、经济价值,具体孔可以归纳为一下几方面:1、消除直接崛雇用的障碍。在传统产业领域,如制造业橡领域,生产资料与劳动力的结合使得直接趿雇用顺理成章,然而,并非所有领域生产资料与劳动力的“全日制”的结合,甚至酎部分产业除主业经营外还需要辅业经营,睽而辅助性工作并不见得需要直接雇用员工丹。……此外,从劳动者的角度看,劳动者徕本身分为三六九等,三百六十行,在产业蚨结构调整过程中部分劳动者失去了原有工帧作岗位,其工作技能暂时或永久无法发挥,那么,寻求一份新的工作显得异常困难溜,甚至因其他方面技能低下职业介绍都无能为力时,劳动派遣单位能够使其暂时栖〔身,再由专业化程度较高的劳动派遣单位将其派到相应需要该劳动者的工作岗位。┖[2]P406因应非全日制工作的存在键。在一些用人单位中,有些工作仅需要部鼬分工时工负责,雇佣全时间工从事该项工作会造成雇佣人事成本上的浪费,但直接绢雇佣部分工时工,雇主仍应承担劳动法赋螓予其的用人单位责任,此种情形下,“派蟛遣劳动”即成为雇主最佳的选择。[5]2、满足用工单位弹性用工需求。对雇主滞而言,当有些工作并非经常时,“派遣劳敦动”即成为一个具有弹性且便利的雇佣模晨式。[5]如用工旺季时,用工单位通过谵劳动派遣来快速增补劳动力就是很好的选颓择。此外,当用人单位面临劳动者请长假┝(如产假),或因职业灾害住院治疗,而捕因此雇佣(以订立不定期劳动合同的方式藻)另一名员工以取代该项空缺,一旦劳工吸销假上班之后,雇主往往必须将新聘之员磔工解雇,此时即须依法给付资遣费,雇主拔若与员工签订定期合同,则仍需承当雇主伟责任,因此,对雇主而言,以“派遣劳动”的方式因应此种状况是最便捷和最节约璺成本的方式。[5]劳动力派遣单位专司互雇佣,要派机构专司使用,企业可以减少雇佣长期职员,在快速增补劳动力的同时赊,不需要亲自招募、培训,可减少招募、荼职业培训和行政管理的成本,同时通过劳仁动力派遣增补劳动力,减少未来解雇的巨佼大成本。[4]3、解决