入世对我国司法制度的影响.docxVIP

PAGE5/NUMPAGES5 入世对我国司法制度的影响 入世将对我国司法制度产生怎样的影响？司法机关应当做好哪些准备？这是社会各界、尤其是司法界普遍关注的问题。根据WTO协议的有关规定和我国所作承诺，笔者认为应当着重从以下四方面研究入世对司法制度的影响，并相应做好准备： 一、WTO协议在我国不具有国内法地位，不能直接适用。在入世谈判的最后阶段，有些WTO成员曾经建议我国确认WTO协议具有国内法地位，可以直接适用；在国内法与WTO协议有关规定不一致的情况下，优先适用WTO协议的规定杲。我国有些部门的同志也曾持有类似观点到。我们没有采纳这种意见，而是采取修改ⅵ、完善国内法的方式执行WTO协议和我胎国所作承诺，因为这是对我国最有利的一ㄠ种方式，也是绝大多数国家加入WTO时剞的普遍做法。 自1999年年底以来，饲国务院法制办公室、国务院各部门对有关偈或者影响贸易的法律、行政法规、部门规遛章以及国务院文件进行了多次清理。根据熙清理结果，入世前要修改或者新制定的法ゃ律、行政法规近40余件。目前这部分法磨律、法规的修改或者制定工作已经基本完藐成，12月10日前将全部出台；12件与WTO协议和我国入世承诺不符的行政显法规，也已经宣布废止。需要立、改、废的部门规章有两千余件，国务院要求在1装1月底公布废止的规章，出台修改或者新措制定的规章。地方性法规、地方政府规章剐和其他政策措施的清理工作正在抓紧进行邰，但也将在入世前完成。 为了做好入世沦准备，我国各级法院的法官在学习WTO迳规则的同时，尤其应当认真研究为适应入苎世需要新修改、新制定的这批法律、法规あ。将来审理涉及外经贸的案件时，要适用琥有关国内法，而不应直接适用WTO规则芍。在办案过程中如果发现国内法的规定与⑩WTO协议的规定不符，应当通过有关途尾径向全国人大常委会或者国务院法制办公脔室通报，由这些机关根据我国宪法、立法ピ法的有关规定作出处理。除了现行法律规爻定的途径外，我国还将根据加入议定书的缭规定，建立专门的申诉机制，任何个人、锕企业和其他组织都可以通过该机制，把违Μ反WTO协议和我国对外承诺的情况反映名给国家有关机关。 二、认真清理、修改吹有关或者影响贸易的司法解释。WTO协茸议和我国加入议定书都规定，中央政府确馍保我国法律、法规和其他政策措施符合我喀国在WTO协定和加入议定书中承担的义晋务，并确保它们在我国整个关税领土内统一实施。根据《关税与贸易总协定》第1迟0条、《服务贸易总协定》第3条、《与边贸易有关的知识产权协定》第63条等的罴规定，普遍适用的司法判决也应符合我国鹆承担的义务。虽然我国不是判例法国家、ù法院判决对法院审判其他案件没有约束力檗，但最高人民法院制定了大量普遍适用的赞司法解释，其作用类似于判例法国家的司述法判例。因此，对于其中有关或者影响贸碱易的司法解释，应当及时进行清理，废止艘或者修改不符合WTO协议和我国所作承桡诺的规定。 在司法解释的清理过程中，曩必须坚持法制统一、非歧视、透明度等三绚项基本原则，修改或者废止违反法制统一和非歧视原则的所有有关或者影响贸易的仡司法解释；在指定的官方刊物上公开所有有关或者影响贸易的司法解释，未公开的柝不执行；设立咨询点对其他WTO成员、魈任何企业或者个人按规定提供咨询服务。ぁ 三、做好审理新型案件的准备。加入议﹀定书规定：我国应设立、指定或者保持审而议庭、联络点和程序，以便对涉及有关贸鲆易和知识产权保护的法律、法规、司法判诮决和行政裁定执行的各项行政行为及时进芋行审查。加入议定书还规定，这类审议庭尺应当公正、独立于有行政执法权的机构，谙且对案件的处理结果没有实际利益。审议潴程序应当包括给予受到所审议的任何行政懊行为影响的个人和企业上诉机会，且上诉不应受到惩罚。如果最初的上诉是对行政┻机关提出的，则在任何情况下都应提供选田择向司法机关上诉的机会。对于上诉作出廿的裁决应当通知上诉人，且应以书面形式衿提供作出该决定的理由。任何进一步上诉蟋的权利也应告知上诉人。 我国现行有关躅法律的规定基本符合上述要求，但原《商衿标法》规定：商标复审委员会的决定是终揶局的，不得向法院起诉。为了适应入世需凶要，该法已作了修改，增加了司法救济途媸径。在司法审查方面，司法机构面临的最驮大挑战是涉及外经贸的行政诉讼将会大幅煌增加，而这些案件专业性又很强，比如涉袷及海关事项、新型知识产权如集成电路布图设计等。这就要求各级法院的行政审判鹬庭充实一批这些方面的专门人才，尽早研锈究出应对方案。 四、在审理涉及外经贸的案件中，应当遵循WTO非歧视原则。枕非歧视原则是贯穿WTO诸协议的指导原啡则，构成这个多边贸易体制的基础。它包蕨含最惠国待遇原则和国民待遇原则。在审打理涉及其他WTO成员的有关外经贸的案件中，应该对来自不同成员的当事人同等奶对待