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PAGE6/NUMPAGES6 关于英法德若干商会法律制度比较 随着政府职能的转变,需要积极培育、发展商会等中介组织。而商会职能的充分发挥,又需要相应地法律保障。我国目前虽有一些有关商会的立法,但缺少一部相应的基本法。西方市场经济发达国家,如英法德三国不仅商会历史发展较长,且有较完备的法律制度,又是世界上两种类型商会的典型代表,故对其商会法律制度进行比较研究,对我国商会立法发展有着重要的理论和现实意义。本文从法德公法型商会与英国私法型商会比较入手,分析它们各自的利弊,探讨适合于我国的商会法律制度。 关键桠词:英法德,商会,法律制度 一、两种熊类型的商会法律体系 由于法律传统不同镫,导致欧洲各国的商会法律体系也有极大惮差别。一种是较为普遍的公法型,又称为大陆型,主要包括法国、德国、意大利、轴奥地利、西班牙、卢森堡和荷兰,其中尤├以法德为典型代表;另一种是私法型,又判称为英美型,主要有英国、丹麦、比利时爝、爱尔兰。这两种不同类型的商会法律体蝎系在促进本国的商会发展中各有利弊。首先,法德的公法型商会有助于加强企业和挣政府之间的合作,政府可通过商会对企业荜施加一定的政治影响。因欧洲公法型商会黄的一个显着特点,是依据特殊制定的有关屎定会法律,所有工商业者都须参加工商会寤。商会不仅是一种公立公益组织,且职能鳊由法律直接规定。尤其是法国商会具有政府公共管理机构的性质,其事务局的职员瓠是公务员,由法律赋予其特许的权力,以萨完成所承担的任务。各商会所分管的地区彘由政府决定。一般来说,所有地区都要受商会的管辖。此外,法定的会费和一定比岭例的税收要求,可保证商会有充足的资金杀为会员提供高质量的服务。然而,法德商鹄会也存在着潜在的缺陷。如官僚作风,以泡及缺少英国商会必要的灵活变通性,在某苓种程度上可能限制商会的独立性。其次,荇与法德的公法型商会相对照,英国的私法型商会则具有较强的独立性,更能加强企配业与市场的联系。根据其相关的法律规定忮,工商业者可自愿选择是否加入商会。商镔属于以服务为宗旨自愿设立,活动自主,き经费自理的民间团体,政府一般不介入其禀活动。但其亦给英国商会带来一些不利影响,使它缺少自政府的支持,还需面对来鸨自其他企业服务机构的竞争。 二、英法沉德商会法律制度比较 (一)企业入会制甙度 如前所述,在企业入会制度方面,法＿德两国与英国也各有其特点,前者采取的佳是强制入会,所有的工商业及手工业企业,包括附属企业都须是本地商会会员;后痄者采取自愿入会,由企业自由选择是否加入商会。因而,法德的入会制度使各个商会包括范围广泛的本地企业。不同规模、馊不同类型企业的利益和希望在商会都能得潺以相应地反映和维护,而且,它可以将所鲠得到的有关工商的经验和信息,在整个工龛商范围内、企业之间进行交流。此外,众稍多的企业入会可使商会拥有充足的财力,蔽以保证其为会员提供范围广泛的高质量的で服务。但是,由强制入会,使商会无需费终力即可拥有一定数量的会员,它无需惧怕薯对其决定持不同意见的会员退会,无需担忧其收入来源,商会生存能得到基本保障厍,从而某些商会可能会缺少为会员服务的骑总体商业意识;另外,会员之间不同的利肛益冲突也是其不可避免的问题。英国的入膈会制度使其会员多为来自制造业和商领域袷的大中型企业,故有利于商会将服务重点是放在这些会员的需求上,以确保商会提供茂的服务接近市场的需求,促使其和会员形傩成良好的关系。然而自愿入会也可能会给商会带来一定的压力,特别是在商会缺少匆足够的会员时,为解决资金短缺,迫使其栗不得不过分依赖政府,因此在其代表企业饵利益处理与政府间事务时,可能会牺牲一结些企业利益,与政府达成妥协,否则,会猗影响商会的稳定性。不仅如此,自愿入会璺还不可避免的带来免费搭车问题,即当商傧会的工作极为出色,为企业创造了良好的外部经营环境时,除会员企业外,其他非δ会员企业自然也会获益。另外,它也使英国出现许多缺乏一定规模的、地域覆盖不董均衡的小商会。 (二)基金制度 法德鲧两国与英国商会在基金制度方面的区别首箱先是基金来源渠道不同,德国商会基金主⒊要来源于4个渠道: (1)办理了商业畚登记的会员及未办理商业登记的大企业缴鹿纳的法定会费; (2)本地企业按照一氅定比例的利润缴纳的应缴金额; (3)眨商会收取的服务费; (4)各种其他收仙入来源,如财产租赁收入,银行利息等;傥法国商会基金多来源与德国相似,亦主要自来源于强制会费、应缴金额、服务费及其跖他收入,而且应缴金额在两国基金数额所窝占比例最高。英国商会则无应缴金额来源咴,基金来源于会费、服务费、和其他与政滟府的合同收入,其中服务费是其主要收入锈来源。其次,基金性质不同,在德国除了⒈不需要进行商业登记的小企业可免除会费聒外,其他企业都需要缴纳会费,故法德两戎国基金更具有强制性