国有企业产权制度改革的理论和实践_0.docxVIP

农业局党委领导班子述职述廉报告今年以来，局党委在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强了党委领导班子建设，全面提升了党委班子的凝聚力、号召力和战斗力，提高了班子的科学执政能力、依法行政能力和开拓创新能力，圆满完成了区委、区政府和上级农林部门下达的各项目标任务。现将有关情况汇报如下：一、加强领导班子建设，着力提高班子的凝聚力和战斗力。今年是我区建区的第十年，也是推进润,按55%的税率交纳所得税,税后利润一部分上缴国家,郑一部分按国家核定的留利水平留给企业。轸1984年10月,国家又进行了第二步寻利改税。由第一步的税利并存到完全的以栳税代利,企业缴纳所得税之后再区别不同座情/－您的专属秘书，中国最强文秘网！功/况征收调节税。1984年5月,国务民颁发了《关于进一步扩大国营企业自主锶权的暂行规定》,规定扩大企业10项自厩主权:生产经营计划权、产品销售权、产庵品价格权、物资选购权、奖金使用权和联畚合经营权等。(二)、第二阶段:全面醢推行承包经营责任制(1987一199を1年)。1987年开始,根据所有权葬与经营权分开的原则,在国有企业中全面耻实行多种形式的承包责任制。到1987狙年底,全国预算内国有企业已有78%实伛行了承包制,大中型企业达到了80%。葑承包制的基本原则是:“包死基数、确保上缴、超缴分成、歉收自补”。承包的形眇式主要有以下几种:一是两包一挂,即包つ上缴利润,包技术改造项目,工资总额同鳆上缴利税挂钩;二是上缴利润递增包干;粱三是上缴利润基数包干,超收按比例分成猥;四是微利、亏损企业利润包干或亏损包孛干;五是行业投人产出总包干。(三)乾、第三阶段:转换企业经营机制与建立现尼代企业制度(1992-2003年)。1992年邓小平南方讲话和党的十四大镲之后,中国的国有企业改革也随之进入了◎一个新阶段,即转换企业经营机制和建立亦现代企业制度阶段。党的十四大明确提败出,我国经济体制改革的目标是建立社会洫主义市场经济体制,并要求围绕社会本义∷市场经济体制的建立,加快经济改革步伐僮。1993年11月,党的十四届三中全礼会通过了《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》,提出我国国有企业改革勋的目标是建立现代企业制度,并把现代企寰业制度概括为是适应市场经济和社会化大易生产要求的、产权清晰、权责明确、政企秽分开、管理科学的企业制度,要求通过建缕立现代企业制度,使企业成为自主经营、轸自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实豕体和市场竞争主体。(四)、第四阶段猷:建立现代产权制度(十六届三中全会至今)。党的十五大以来,我国的国企改脚革工作主要做了三个方面的工作。第一,解决历史包袱,包括人员、债务和企业办嗷社会等各方面的负担。第二,为企业进入市场创造了外部环境,包括推进政企分开,建立社保机制等。第三,积极推进产权舷制度的改革,建立现代企业制度。在这三纰方面,国有企业的改革应当说是取得了一定的成效。但是,经过几年的改革以后,概国有企业的改革仍然面临着非常艰巨的任驸务,国企改革仍处在攻坚阶段。为什么这弧样说呢?党的十六届三中全会对我们当前琅的体制环境作了三点概括:一是社会主义市场经济体制已经基本建立,这就意味着│市场对资源的基础配置作用已占到主体地源位,政府对资源的配置作用和对企业的控娱制日渐减弱;二是社会主义基本经济制度へ已经基本确立,政府已不可能为国有企业镝再创造一个特殊的政策环境,大家只能是暖平等竞争。三是全方位、宽领域、多层次╄的对外开放格局已经形成,市场竞争由国内拓展到国际,这些深层次的变化是在国有企业不断深化改革的同时进行的。国有蘼企业外部的体制环境发生的深刻变化,逼鹫迫国企改革也要与时俱进,打好最后的攻浴坚战。二、现代企业制度和现代产权制藻度的内容及其关联党的“十五大”以来濯,国企改革工作按照有进有退、有所为有诹所不为的调整思路,采取多种形式引导企业建立现代企业制度,取得了阶段性成果瘴。党的十六届三中全会《决定》首次提出芝产权是所有制的核心和主要内容,要建立妯归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺薤畅的现代产权制度的明确要求。以现代产麴权制度的新观念、新要求、新规范,重新司审视、评价国企改革的得与失,是十分必猿要而又急迫的事情。究其原因,一是新的产权理论还没有引起大家的足够重视,有慰些同志还拿着过时的“老黄历”当理说;橄二是大中型国有企业的法人治理结构很不丈规范,而中小企业的改革在产权结构及处喈置方面还存在若干不当之处。鉴于党中央囹提出现代产权制度对加快我国经济体制改ゃ革,完善基本经济制度,优化社会经济发厌展环境和市场秩序具有十分重要的指导意驺义,因此,结合经济结构战略调整和国有铊企业的改革工作进行深入专题研究,是很击有现实意义的事情。(一)、现代企业虻制度的基本内容现代企业制度是当代通夙行的企业体制规范。党的十四届三中