浙江经济社会发展现状、特征与经验精选.pdfVIP

“浙江现象”之探讨 杨 建 华 （浙江省社会科学院经济社会发展研究中心副主任、教授 杭州，310025） 内容提要 浙江是一个“三无”小省：无资源优势，无国家扶持，无政策优惠。却在 改革开放后，创造出了令世人瞩目的“浙江现象”：经济社会发展速度一直居于全国前例， 经济社会发展水平跃居全国前例，经济社会发展活力居于全国前例；赢得了三项“桂冠”： “经济大省”、“市场大省”和“个私经济大省”。这其中原因耐人寻味，值得探究。寻其终 结原因，我们以为，可用三句话十二个字来概括：制度创新，结构优化，人文支撑。 关键词 “浙江现象” 制度创新 结构优化 人文支撑 浙江是一个“三无”小省：无资源优势，无国家扶持，无政策优惠。却在改革开放后， 创造出了令世人瞩目的“浙江现象”：经济社会发展速度一直居于全国前例，经济社会发展 水平跃居全国前例，经济社会发展活力居于全国前例；赢得了三项“桂冠”：“经济大省”、 “市场大省”和“个私经济大省”。这其中原因耐人寻味，值得探究。 浙江是一个资源小省。浙江省人均资源拥有量综合指数位居全国倒数第 3，仅略高于 上海与天津，属典型的资源小省，尤其是一些基础性矿产资源、能源和耕地十分缺乏，石油 储量微乎其微，煤炭储量仅占全国的万分之一，铁矿石储量占全国的 0.14%，森林面积和林 木蓄积量分别占全国的 4.79%和 1.21%，人均淡水资源仅为 2128 立方米，占全国的 1%，比 全国平均水平低 330 立方米；人均可耕地仅为 0.54 亩，不及全国的一半，也远低于联合国 粮农组织规定的人均可耕地 0.7965的警戒线亩。 浙江在建国后得到国家的投资很少。又与资源条件、国防因素等多方面原因，国家对 浙江的投资很少。“一五”时期，国家对浙江的投资仅占全国投资总额的 0.84%；1953至 1978 年的二十五年间，国家对浙江的投资也只占全国的 1.5%，不及全国 30个省区水平的一半。 即使到改革开放后，国家对浙江投资比例远低于全国平均水平的局面并没有改观。1982-1989 年，浙江的国有投资占全国总额的 2.5%。这种状况导致了浙江的工业基础薄弱，资本与技 术要素缺乏，人才拥有量相对较少。 由于计划经济体制所造成的科研机构和大学资源的配置在地区间的不均衡性，使得浙 江在这方面的机构很少。2000 年，浙江的 RD经费支出为 33.4 亿元，居全国第 10 位；RD 占 GDP 比重为 0.55%，而全国的比重为 1.0%。浙江大中型企业技术开发人员占职工总数比重 只有 2.5%，居全国 20 位之后；乡镇工业企业技术人员仅占职工人数的 1.6%。1998 年，浙 江每万人口普通高校本专科在校生数 25.6 人，普通高中毕业生升入高校比例为 42.23%，均 低于全国平均数（分别为 27.57%和 43.04%），大大落后于近邻江苏省（分别为 37.18%和 48.05%）；每万人口成人高等学历教育在校生数的比例为 25.55%，虽高于全国平均数 （22.86%），但却低于江苏省（27.62%）。此外，按照新口径计算，1998 年全国高等教育毛 入学率为 9.1%，江苏为 12.9%，北京、上海等地区则已超过 30%，而浙江仅为 8.96%，在全 国排序第 18位。 浙江在建国后、尤其是在改革开放后也没有得到国家给予的任何特殊优惠、倾斜扶持 政策。广东、福建、上还、乃至江苏在改革开放后都不同程度地得到了国家所给予的特殊政 策，促进了当地的经济社会发展。而浙江在这方面几乎是零。 然就是这样一个人多地少、发展经济的自然禀赋并不理想、国家投资很少、改革开放 1 前经济年均增长幅度低于全国平均水平、改革开放后又没得到国家给予的特殊政策、在全国 处于中下发展水平的省份，在改革开放后却取得了飞速发展。经过短短的二十年间，一跃成 为全国的经济大省，在仅占全国 1.06%的国土、占全国 3.57%的人口创造了占全国 6.6%的国 民财富，使浙江由一个传统的农业社会转变为一个现代工业社会，并成为全国经济增长最快、 活力最强的省份之一。 从 1978 年到