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放弃地位之争追求价值创新——三网融合试点方案新看点评析 (2010-06-30 08:42:45) 工信部电信研究院 许可 冯橙 三网融合试点方案经五易其稿后，广电总局科技司司长王效杰在第十六届上海电视节上公开表示试点方案已通过，并强调了广电在三网融合中的主导地位。随后，试点方案下发至各省、自治区、直辖市的人民政府及相关部门，各地的试点资格争夺亦进入最后冲刺，前段时间业界的猜测终于得到一个阶段性的答复，三网融合的态势逐渐明朗。 试点方案分析 从第六稿的试点方案来看，政策总体上是利好广电的。在IPTV和手机电视方面，确定由广电来负责IPTV和手机电视的集成播控平台建设管理，广电仍旧牢牢掌握住了电信系窥探的播控权。电信运营商在其中只能从事部分节目的转播、传输和计费，即只起到通道的作用；在互联网接入和IP电话方面，工信部也不再像第五稿中给广电设置共同建设和号码分配权的门槛，而是允许广电进入。一句话，广电系自己的核心权力仍然牢握在手心，同时可以顺利进入到电信系的几乎所有业务领域。 与广电总局的高调表态不同，工信部这边沉默应对，同时开始部署应对。在三网融合试点方案通过第二天，工信部副部长奚国华立即召集三大电信运营商的负责人传达试点方案精神，并召集各省（区、市）通信管理局局长及部相关司局领导开会讨论下一步的战略布局。从工信部高层开会的情况来看，电信系已对三网融合最新试点方案的不认同转为认同，