浅谈发包人如何做好工程合同管理.doc

1 概念 1.1 合同的概念 一般意义的合同，泛指一切确立权利义务关系的协议，因此，有物权合同、债权合同和身份合同等。《合同法》的合同仅指民法意义上的财产合同。《合同法》规定：“本法所称合同是平等主体的自然人，法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”根据这一规定，合同具有以下特点： ⑴ 合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为； ⑵ 合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体； ⑶ 合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来； ⑷ 合同须依法成立，其有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。 1.2 合同原则 ⑴ 合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方； ⑵ 当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预； ⑶ 当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，对于显失公平的合同当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销； ⑷ 当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则； ⑸ 当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德， 不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 1.3 工程合同管理的基本概念 1.3.1合同管理的目标 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括： (1) 使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。 (2) 使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。 (3) 保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。 (4) 一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，最终业主 按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的 合作感到满意；承包商不但获得合理的价格和利润，还赢得了信誉，建立双 方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。 1.3.2 合同管理在工程项目管理中的地位 现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。 合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明s没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。 在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员(或部门)都必须熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。 为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后，需要哪些方面的管理知识，美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程(包括专题)，由实际工作者按课程的重要性排序。从上面的调查结果可见，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。 1.4 工程合同管理的重要性及其意义 1.4.1 工程合同管理