通用航空企业经营许可审批管理程序.doc

通用航空企业经营许可审批管理程序? ???生效??中国民航局　 ? 第一章 总则第一条? 为维护通用航空企业及申请设立通用航空企业的公民、法人和其他组织的合法权益，规范通用航空企业经营许可审批、管理工作，依据《通用航空企业审批管理规定》（民航总局令第102号）（以下简称民航总局102号令），制定本程序。第二条? 本程序适用于通用航空企业筹建审批和经营许可证管理工作。非经营性通用航空主体的登记管理程序另行制定。第三条 通用航空企业经营许可审批、管理工作，按规定包括以下过程（见附件一）：（一）通用航空企业筹建审批；（二）对完成规定的筹建准备工作后，申请颁发通用航空企业经营许可证的审批；（三）对取得经营许可证的通用航空企业的持续监督管理。第四条? 民航总局和民航地区管理局负责通用航空企业筹建审批、经营许可证的颁发和后续的监督管理。（一）民航总局负责管理全国通用航空企业筹建、经营许可证颁发工作；负责审核批准全国范围内的从事甲类经营项目的通用航空企业的筹建申请，并颁发通用航空企业经营许可证；审核批准从事乙、丙类经营项目的通用航空企业增加甲类经营项目的申请；负责办理从事甲类经营项目通用航空企业的经营许可证变更、年审及换证工作；监督和管理全国范围内通用航空活动，维护通用航空市场秩序，依法对违法违章行为实施行政处罚。（二） 民航地区管理局负责审核批准辖区内从事乙、丙类经营项目的通用航空企业的筹建申请，并颁发通用航空企业经营许可证；负责审核辖区内从事甲类经营项目的通用航空企业的筹建申请，并出具初审意见，报民航总局批准；负责审核辖区内从事乙、丙类经营项目的通用航空企业增加甲类通用航空经营项目的申请，并出具初审意见，报民航总局批准；负责办理辖区内从事乙、丙类经营项目的通用航空企业经营许可证的变更、年审及换证工作；负责辖区内通用航空企业的年度检查工作；监督和管理辖区内通用航空活动，维护通用航空市场秩序，依法对违法违章行为实施行政处罚。第五条? 经民航总局行政首长授权后，民航总局运输司司长以民航总局名义审核批准相关范围内的通用航空企业筹建申请，签署颁发、换发、变更通用航空企业经营许可证。授权以签署授权委托书的形式进行。第六条? 获得授权的行政领导每年度应不少于两次向民航总局行政首长书面汇报审批通用航空企业情况。第七条? 民航总局和民航地区管理局（以下简称受理部门）收到申请人提交的文件、资料后，应为申请人保密。未经申请人书面许可，受理部门不得向第三者出示和提供相关文件、资料复印件。 第二章通用航空企业筹建审批程序第一节申请的文件、资料要求第八条拟从事乙、丙类通用航空经营项目的，申请人应向所在地民航地区管理局提交筹建通用航空企业的申请文件、材料；从事甲类通用航空经营项目的，申请人应将申请文件、材料报送所在地民航地区管理局，由民航地区管理局在规定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送民航总局。申请人应到受理部门办公场所提出申请。如申请人采用信函方式提出申请的，应确保文件、材料与原件的一致性。第九条? 申请人应按本程序要求的规定格式，填写《筹建通用航空企业申请书》TR-CH-01（6/2004)，并按照总局102号令第十一条规定，提交相关的文件、资料。除申请书外，其余文件、资料一式三份。第十条? 申请人提交的文件、资料应达到、符合以下标准和要求：（一） 申请人提交的文件、资料应为原件；当申请人提供复印件时，应加盖印章并提供原件。待受理部门与原件核对无误后，退还原件；（二） 申请人提交的可行性报告所包含的各项内容应基于对当地通用航空市场、发展情况的实地调研；应明确拟使用的航空器类型、从事的经营项目和相关技术能力情况、开展经营项目作业质量保证的依据（含是否采用国家标准或行业标准的情况）以及飞行人员、机务维修人员等专业技术人员的来源渠道和培训方案；可行性论证应有明确依据；经济效益预测应包括财务成本分析、收入来源论证等，并有可信的数据来源；（三） 申请人提交的验资报告应由具有法定资格的验资机构出具，确保其真实、有效。报告中应详细说明本年内各投资人的出资方式、出资额度、出资比例及到帐情况等；（四） 申请人提交的筹建负责人的任职批件、资历表及能力评价，应由聘用单位出具，并加盖单位印章；主管飞行、作业质量负责人的资历表及能力评价可由其原所在单位或聘用单位出具，并加盖印章。除经省级以上组织人事部门批准外，国家有关法律禁止、限制经商办企业的人员，不得担任筹建负责人、飞行和作业质量负责人；（五） 申请人提交的各股东签订的协议、合同，应是全部股东针对筹建企业所签订，协议、合同中应说明各股东出资方式、出资额度、出资比例等；股东为投资人委托代表的，应提供委托协议或委托书；（六） 申请人提交的企业名称预先核准通知