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论环境信息知情权 摘要 知情权作为一个明确的权利概念及其制度要求,在第二次世界大战后被许多国家确认。环境知情权是知情权在环境领域的具体表现。环境知情权是“指社会成员依法享有获取、知悉环境信息的权利,它是知情权在环境保护领域里的具体情况,更是公民参与环境保护的前提件、客观要求和基础环节”。对环境知情权的确定,既是保护人权的需要,又是构建和谐社会的必然要求。 关键词：知情权，环境信息，和谐社会 On the right of environmental information Abstract The right to know as a clear concept and system requirements, recognized in many countries after World War II.?Right to know is the right environment for the specific performance in the environmental field.?The environment is right means the members of society are legally entitled to acquire, the right to environmental information known, it is the right to information in the field of environmental protection in specific circumstances, it is the premise of citizen participation in environmental protection cases, the objective requirements and the basic link.?On the environment to determine the right to know both the need for protection of human rights, but also a necessary requirement for building a harmonious society. Key words : Right to information, environmental information, harmonious society 前言 有关国际条约、多边条约对环境知情权进行了确认。1992年联合国在斯德哥尔摩召开的环境与发展大会上通过的《里约环境与发展宣言》中规定,“当地环境问题只有在所有有关公众的参与下才能得到最好解决。每个人应有适当途径了解政府掌握的环境资料,包括关于他们的社区的危险物质和活动的资料,并有机会参与决策过程。各国应广泛传播信息,促进和鼓励公众知情与参与。”1998年6月在丹麦奥胡斯签订的《公众在环境事物中的知情权、参与决策权和获得司护公约》(第9章) 、《跨国界背景下环境影响评估公约》（第2条) 、《欧洲人权公约》(第10法救济的国际公约》(即《奥胡斯公约》) ,是目前保障环境知情权最重要的国际公约。它规定:个人、团体、组织应能获得政府掌握的关于环境和发展的资料,包括已经或可能对环境产生重大影响的产品和活动的资料,以及有关环境保护事项的资料;有对环境生态状况、决策、工程、项目、产品的知情权;有就具体环境问题向政府询问、得到及时答复的权利。 有些多边条约,如1992年《东北大西洋环境保条)都对公众的环境知情权给予了广泛的保障。其中《东北大西洋环境保护公约》要求各缔约国确保其主管机构为提出合理请求的自然人和法人提供相关信息,而且应当是在请求人无须证明其权益,无须缴纳不合理的费用的情况下,一旦一种请求被提出后,应当在两个月内做出答复。20世纪90年代,欧洲经济共同体委员会的《关于环境方面获得信息自由的指令》中指出,“保障任何自然人或法人通过共同体自由地获得公共当局掌握的,与环境状况、对环境或者可能对环境产生不利影响的活动、措施以及那些保护环境的计划有关的、可利用的、书面的、可听的或者数据库形式的环境信息,是必要的。” 有些国家在环境知情权方面进行了国内立法。《俄罗斯联邦宪法》第42条规定,“每个人都享有良好的环境、被通报关于环境的信息的权利,都有因破坏生态损害其健康或财产而要求赔偿的权利。”1995年修改的《挪威宪法》增设的第110b条之第二款规定,“为了保护前款规定的公民的权利,公民享有被告知自然环境和任何已经计划或者着手的对自然的侵蚀所产生的后果的权利。”加拿大《环境保护法》第2条规定,“加拿大政府应当向加拿大人民提供加拿大环境状况的信息。”1993年奥地利的《环