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关于发挥农村党支部领导核心作用的思考 农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。为了研究探索新形势下农村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，我镇采取实地考察、现场观摩、个别走访、参加村里代表会议等方式方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用做了初步的调查研究。 一、我镇当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇共有村(社区)16个，村（社区）基层党组织19个，其中，横档村为党总支，下属4个党支部（下文中村（社区）基层党组织统称为农村党支部），农村党员2044名。截至2012年10月，全镇共有农村党支部领导班子成员56名，其中农村党支部书记16名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在农村各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面： （一）、积极带领农民闯市场，促进农民增收致富 多数农村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领广大党员群众调整产业结构、培育主导产业，并领办、创办农民产业协会和专业合作经济组织，促进了农村经济发展和农民增收致富。 （二）、积极联系和服务群众，密切党群、干群关系 多数农村党支部建立并坚持了定期走访群众、民情恳谈等制度，主动服务群众，解决饮水、用电、通信、生产等农民关心的热点、难点问题，得到了群众的拥护。 （三）、积极改进领导方式，大力推进农村基层民主政治建设 多数农村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，深入推进村务点题公开和农村财务彻底公开，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权。 （四）、积极发挥领导核心作用，促进农村各种组织职能作用的发挥 多数农村党支部支持农村各种组织按照各自章程开展活动，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。 二、当前农村党支部发挥领导核心作用存在的主要问题 在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在： （一）、农村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，40岁以下的22人，占39％；40以上的占61%，其中50岁以上的17人，占30％，年龄最大的57岁。从学历结构来看，大专及以上学历的31人，占55％。从农村党支部书记的年龄结构来看，44岁以下的7人，占44％；45岁以上的9人，占56％。从农村党支部书记的学历结构来看，大专及以上学历的9名，占50％。由于农村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄偏大，文化相对较低，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差。 （二）、部分“两委”关系不协调问题,削弱了党组织的执政力。目前，少数村两委关系紧张，书记、村长各唱各的调，工作上形不成合力。突出表现在三个方面：一是思想认识有偏差。有的党支部书记认为，党支部是领导核心，其他农村组织只是自己的附属。有的村委会主任甚至一些群众认为，村委会主任是全体村民选的，党支部书记只是少数党员选的，“少数服从多数”，主张“书记管党务，主任管村务”。二是权力界限不明晰。有的党支部不尊重村委会的法律地位和作用，大权独揽，包办一切。有的村委会不尊重党支部的领导核心地位，拒不接受党支部的领导，我行我素，把村民自治异化为村委会“自治”。三是亲疏现象较突出。“两委”关系不协调的村，多数宗族、派系问题严重。 （三）、自身建设中存在的问题，降低了党组织的战斗力。少部分党支部处于看摊守业、消极怠业的状态。其中，有部分党组织属于“守业型”，思想不解放，甘当“太平官”，满足于“维持局面、完成任务、不出大事、没有上访”；有部分党组织属于“怠业型”，党组织软弱无力，甚至处于瘫痪半瘫痪状态，发展没思路，问题绕着走，工作推着干。党支部仅限于为群众提供力所能及的服务，不能很好地体现出“双带”作用，有的甚至致富步伐缓慢，在农村经济发展中无法发挥作用。 （四）、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村体制的深入改革，农村党支部直接在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对农村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些农村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实