医疗卫生及疾病控制项目运作与实施研究框架-WorldHealth.PDF

医疗卫生及疾病控制项目 运作与实施研究框架 The World Bank Global HIV/AIDS Program 鸣谢 感谢Jane Kengeya-Kayondo 博士 (TDR)、George Shakarishvili 博士 （全球基金）和 Serge Xueref 博士（全球基金）的统筹领导。 Ivane Bochorishvili 先生 (TDR) 为管理工作提供了有力支持。 特别感谢：Boakye Boatin 博士 (TDR)、Janis Karlin Lazdins-Helds 博士 (TDR)、Eline Korenromp博士（全球基金）、Carla Makhlouf Obermeyer 博士 (WHO)、Florence Nantulya博士 (UNAIDS)、Peter Olumese 博士 (WHO)、Ikushi Onozaki 博士 (WHO) 和 Franco Pagnoni博士 (TDR) 在项目实施过程中提供的技术意见以及约翰· 霍普金斯大学公共卫生学院的 William Brieger 博士和 Amy Ellis 博士 对本框架起草和定稿给予的支持。 合作伙伴组织的宝贵贡献，使本框架获益匪浅。他们的参与也确 保本项目的成果得以广泛共享，同时也要感谢技术工作组的成员 和研讨会的与会者。 制作人员包括 Beatrice Bernescut、Cheryl Toksoz 和 Rosie Vanek。 非常感谢联合国项目事务厅北京办事处徐岭峰主任审阅中文版。 如有问题和意见，请联系： TDR：Jane Kengeya-Kayondo 博士 kengeyakayondo@ 全球基金：OR@ 前言 运作研究 (OR) 在为医疗卫生与疾病控制项目提供科学依据、提高质量、并且在推广 过程中不断总结经验至关重要。就整合国际卫生援助而论，制定专业人士广泛支持 和认可的框架作为设计、规划、实施和充分利用有效 OR 的通用工具，其必要性已 经获得公认。 《医疗卫生及疾病控制项目运作与实施研究框架》是抗击艾滋病、结核病和疟疾全 球基金，热带病研究和培训特别规划署 (TDR) 以及跨机构技术工作组通力合作的成 果。2008年4月在日内瓦举行的为期三天的会议是本次合作的高峰，来自世界各地的 五十多位与会者代表全球基金、TDR、世界卫生组织 (WHO)、联合国艾滋病规划署 (UNAIDS)、美国国际开发署 (USAID)、世界银行、实地项目、政策制定者和研究团 体最终确定并签署了本框架。 本文件有双重总体目标：一是规范国际医疗卫生界 的OR实践；二是鼓励将 OR 纳 入医疗卫生项目。总体而言，OR 应纳入监测与评估 (M&E) 工作， 成为重要组成部 分。因此， M ’OR’E 概念可以成为改进整合实践的新模式，将监测、研究和评估整 合为项目管理体系的一个标准组成部分。这不仅能强化项目的实施，而且便于更加 有效地利用 M&E 资源（目前建议占全球基金赠款预算的5%-10%）。 本文件的目标读者范围广泛，从政策制定者到项目管理者、从研究人员到项目实施 者、从捐赠者到政府机构、从技术组织到民间团体、以及有关各方。 本文件分为三章。第一章概述 OR 的定义、范围和应用。第二章是 OR流程，同时还 就国家层面 OR 规划、实施和完成（传播与应用）过程中需要进行的主要活动提供 了逐步详解的 16 项清单。第三章提供对实地OR 活动的案例研究和参考文献清单， 列出了有关 OR 的手册、指南和其它工具。读者反馈将帮助我们改进本