文岩2011法律法规课件.ppt

煤矿安全生产相关法律法规 榆树井煤矿培训中心　　文岩 平安是福—生命只有一次！ 为什么要进行法律法规培训？ 在学习之前，我们首先必须知道学习法律的重要性，即必须要了解为什么要学法。 先讲以下几个涉法的真实案例，从中或许可以得到一些启示。 1、张海超开胸验肺；2、一号井坠罐事故赔偿； 3、小煤窑主私设公堂打死人事件 （刘连人的故事） 煤矿维权案例 　　通过下面案例给我们的启示是：通过培训，引导煤矿安全管理人员加强法律法规学习，不但坚持不违法，还要学会用法，用法律手段维护自己的权益。 张海超开胸验肺事件 煤矿安全生产方针及法律法规 第一章 煤矿安全生产方针的含义及意义 第一节 新时期我国安全生产方针 第二节 安全第一 第三节 预防为主 第四节 综合治理及三者之间的含义意义 第五节 煤矿安全生产方针贯彻落实 第二章 煤矿生产法律法规 第一节 煤矿安全生产法律法规体系 第二节 主要安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 （二） 《矿山安全法》 （三） 《煤炭法》 （四） 《煤矿安全检察条例》 （五） 《规程》 （六） 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第三节 生产过程中常见的违法行为及法律制裁 第一章 煤矿安全生产方针的含义及意义 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确立的指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主，综合治理”。 第一节 新时期我国安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理”这一方针反映了党对安全生产规律的新认识，对于指导社会主义市场经济和改革开放新时期的安全生产工作意义深远而重大。 （旧方针：“整体推进”） （一） 安全第一 “安全第一”是安全生产的统帅和灵魂 所谓“安全第一”，就是说：在安全生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其它各项活动的关系上，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”的原则。 安全第一的含义 1、2005年党和政府提出了“安全发展”，即各行各业，各个生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，都必须以安全为前提和保障。 2、安全生产关系到最广大人民群众的切身利益和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。 3、只有生命安全得到了切实保障，才能调动和激发人民的创造活力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。决不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的、局部的经济发展。 4、“安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、安全与效益等关系上，必须突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产，隐患不排除不生产，安全措施不落实不生产(三不生产原则)。 （二 ） 预防为主 所谓“预防为主”，就是说：对安全生产管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因，追究责任，堵漏洞，但更重要的是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。（隐患险于明火；防范胜于救灾） （责任重于泰山） “预防为主”含义 “预防为主”是实现安全生产的根本途径。 1、“预防为主”是指在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持把预防置于处理的前面，作为控制事故的第一道关口和搞好安全的主要措施。因此，在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，把事故隐患和职业病危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。 2、应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只要我们通过现代安全管理方法，提高工人安全意识，运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生的。 3、与以往不同的是，新时期的“预防为主”是在科学发展观的指导下，在经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的战略部署中推进的，新时期的“预防为主”在其起点上内涵更加丰富。 4、在生产作业中必须严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，发现事故隐患立即处理，自己不能处理的要及时汇报，积极主动的预防事故的发生。 （三） 综合治理及三者之间的关系意