县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施.docVIP

县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施 县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施县级纪检机关派出（驻）机构（以下简称派出〈驻〉机构）承担着执纪审查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出（驻）机构履行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。 一、派出（驻）机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因 （一）缺乏履行监督职责的规范化制度设计 1.派出（驻）机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施。 2.派出（驻）机构参与监督的主要渠道不畅。首先是派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间沟通联系还缺乏经常性、持久性、制度性。事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性不强。有的部门（单位）对自觉接受监督认识不到位，存在回避监督现象；有的部门（单位）为规避监督采取用其他形式的会议代替党委（党组）会和局务会讨论决定重大人、财、物等问题。其次是派出（驻）机构获取监督举报信息的渠道狭窄，干部群众获取信息还存在不对称问题，无力监督举报。参与监督的主要渠道不畅，导致监督缺位。 （二）队伍建设不足是全面履行监督职责的“短板” 1.主观认识不够，工作积极性不高。个别派出（驻）工作“一锅粥”，“大锅饭”，开拓创新意识不强,不能根据管辖部门（单位）的实际情况创造性地开展工作。 2.人员配备不全，履行监督职责的业务水平不足。人员配备不齐，制约着监督检查工作的开展。同时，面对不同的部门和行业，不同的行政运作、权力运行规则，对全面有效履行监督职责形成挑战。 二、推进派出（驻）机构充分履行监督职责的对策措施 （一）制定出台派出（驻）机构履行监督职责工作细则 1.明确职责定位。加强管辖部门（单位）领导班子及其成员监督，指导协助领导班子组织协调好部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。不参与管辖部门（单位）行政业务工作，做到参与不干预，建议不插手，尽职不失职，确保不越位、不错位、不失位。 2.理顺工作关系。 一是理顺派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间的关系，要把加强对管辖部门（单位）领导班子及其成员的监督作为第一职责，把握好监督、协助和参与之间的关系。 二是理顺派出（驻）机构与县级纪检机关职能室之间的关系。派出（驻）机构应积极与各室加强交流，接受业务指导，协调、配合处理好各项工作问题；县级纪检机关各室要积极主动地深入派出（驻）机构指导和交流业务工作，实现资源共享、信息互通，形成有效的监督合力。 3.阐明工作任务。重点履行好强化党风廉政建设责任制的落实、强化对领导干部的教育和监督、强化对“三重一大”事项的监督、强化对制度执行情况的督促整改、坚决依纪审查各类违纪违规案件等重点任务。 4.突出监督重点。坚持以“突出重点、务求实效”为派出（驻）机构工作原则，突出重点对象、突出重点部位、突出重点领域、突出重点事项，努力增强监督检查工作的针对性和实效性。 5.细化工作形式。 一是开展日常监督。通过多种形式，时时跟踪监督管辖部门（单位）领导班子特别是主要领导执行中央八项规定精神的情况、执行议事规则的情况、执行个人重大事项报告制度的情况以及述责述廉、生活作风、廉洁自律等方面的情况，使党内监督各项制度能够更好地得以落实。 二是实施及时巡查。建立巡查制度，与财政、采购、发改等部门建立协调机制，随时掌握管辖部门（单位）财务支出、项目建设、资产管理、物资采购、土地交易等信息，定期和不定期进行检查，全面加强对管辖部门（单位）工作运转状况的监控，及时测评、考核管辖部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作。 三是进行专项检查。针对日常工作报告和巡查督查中发现的线索以及纪检机关部署的不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专项清理检查。 四是实行“过程”监督。通过事前审核方案、参与决策过程、检查实施情况等方式，对管辖部门（单位）重大决策的合规性、程序性、公开性进行监督。通过明察暗访、实地抽查核实和日常监督检查、专项纪律检查等方式，督促落实财政资金使用制度、项目建设招标投标制度、项目资金拨付监管制度。通过制度审查、财务检查等方式，对管辖部门（单位）的大额项目资金支出、大额经费支出等进行监督，看资金使用的决策程序、拨付程序、报销程序以及使用范围等是否合纪合规。五是严格问责追责。针对党员干部工作中出现的失职失责、渎职犯罪等违纪违法行为，依照有关规定追究相关责任人的责任。六是建立监督台帐。对管辖部门（单位）“三重一大”事项决策及实施情况进行跟踪督查，实行台帐式管理，确保每次监督不