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基层党务公开运行状况分析报告 基层党务公开运行状况分析报告 　　基层党务公开，是指农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位建立的基层党组织，依照《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，通过一定形式将有关党内事务真实、及时地向党员或群众进行公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，充分行使对党务工作的知情权、参与权、选择权和监督权。 　　基层党务公开作为发展党内民主的基础和前提，党中央一贯高度重视。根据中央和省委的要求，XX年，XX省委组织部在全省范围内选择了13个县市区和省直部门开展了党务公开试点工作，各试点单位大胆探索、着力创新，在抓好本级试点工作的同时，将党务公开工作向基层党组织推进。经过几年来的探索和实践，取得了初步成效。为了找准问题，总结经验，更好地在全省范围内全面推开这项工作，今年下半年来，我们按照中组部和省委的统一部署，从各试点单位抽调精兵强将，成立课题组，采取到试点单位实地调研、发放调查问卷、组织抽样分析、听取各试点单位专题汇报，召集部分党政群团组织人员集中座谈，个别走访党员干部、基层群众等形式，对全省基层党务公开情况进行了广泛深入地调查研究，于9月底形成了调查报告。 　　一、推进基层党务公开是我党历史方位和执政环境变化的必然要求 　　我们党从成立到现在，已经走过了87年的峥嵘岁月。87年来，党经历了革命与战争——社会主义建设——改革开放三个不同时期。不同的历史时期党组织活动的公开与否，是由中国共产党的诞生与发展过程中的历史环境所决定的。在长达二十多年的革命与战争年代里，我们党始终作为革命党而存在。这一时期，党基本上处于被围剿、被追杀的状态。这种状态的长期延续，使我们党对阶级斗争的严酷性形成了深刻的意识，并对党的思想观念和实际工作产生了两方面的影响：一是高度的敌情观念；二是高度的保密意识和有效的保密制度。在这种情况下，党的工作的“非公开性”是基本的生存手段之一。进入社会主义建设的一段时期内，我们党的敌情观念和保密意识、措施并没有随着历史条件、客观环境的变化而变化，恰恰相反，它们不仅依然保留了下来并且在一个相当时期内还有所强化，解放战争胜利和夺取全国政权，在很大程度上被我们党看成是阶级斗争在另一个战场上的延续，或者说，阶级斗争的另外一种形式和表现，在政权已经巩固，整个社会也已经进入社会主义建设阶段的相当长的时间以内，我们党面对国内发生的重大事件，仍然习惯于以阶级斗争的观点来分析问题和解决问题。1957年的“整风运动”中途转变为“反右斗争”和1966年爆发的“文化大革命”，无不体现了这一点，这就直接决定了我们党长期以来对国家权力的认识基本上局限于“国家机器是一个阶级对另一个阶级实行暴力统治的工具”的层面。在这样的情况下，服从于“阶级斗争”的需要，强调党组织活动的保密性、“非公开”是必然的。十一届三中全会以来，中国进入了改革开放时期。三十年的改革开放，中国社会的各个方面特别是经济发展取得了举世瞩目的成就。回顾这一历史时期，可以说，所有这一切成就，都是基于一个出发点，这就是邓小平同志对于我国社会主要矛盾的分析和判断，即阶级斗争已经不再是社会的主要矛盾，当前我们所面对的最紧迫的任务，是发展经济，实现国家的现代化。党的中心任务也由此实现了转移，即从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心。正是在这样的认识之下，整个国家进入了改革开放的新时期。改革开放在推动中国社会不断发展的同时，社会也在推动改革开放自身不断深化。在这一改革与开放的过程中，我们党自身也处于重大的转变之中，这就是党的十六大报告所提出的，我们党的历史方位发生了巨大的变化，概括而言，表现在以下几个方面。党的历史方位变化之一：从革命党成为执政党；有了上述三个转变；变化之二：从阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心；变化之三：从一个先锋队向两个先锋队的转变。我们党又面临着一个新的问题，即权力的来源问题。如果说，革命党的任务是通过暴力手段夺取政权的话，那么，作为执政党，在强调依法执政、民主执政、科学执政的今天，就必然面临着权力来源的合法性问题，也就是权力的合法授予问题。而我们国家的性质，决定了我们党作为执政党的权力只能来自于人民的授予。这就带来党的历史方位的第四个变化：从夺取权力到被授予权力。也因此，对于执掌权力的执政党及其执政活动，社会公众----即人民群众和党内的广大普通党员理应具有知情权、参与权、选择权和监督权。 　　现在的世界是开放的世界。随着经济技术全球化，信息技术的发展，信息传播流动具有明显的透明化、偏平化特征，信息传播的阻力大大减小，顺应信息时代的基本要求，一个国家、一个组织的基本信息状况或工作状况必须是开放性的，这个渠道阻塞，必然会通过另外渠道传