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构建兰州都市经济圈 （2009年4月30日） 一、构建兰州都市经济圈是兰州加快发展、率先发展、科学发展的必然要求 构建兰州都市经济圈，充分发挥中心城市的辐射带动作用，是省委、省政府着眼全省发展大局，对兰州工作提出的明确要求，也是推进兰州加快发展、率先发展、科学发展的重大战略举措，具有十分重要的意义。 （一）构建兰州都市经济圈符合科学发展观的要求。科学发展观的基本要求是全面协调和可持续，根本方法是统筹兼顾。都市经济圈是突破行政区划界限，以地域、资源、产业、文化等生产要素为纽带，整合布局生产力的一种地域组合形式。按照经济圈组织经济活动，顺应市场经济和社会发展规律，有利于发挥区域的特色优势，实现区域内的优势互补，推进区域经济社会协调发展。构建兰州都市经济圈，目的在于促进兰州与周边地区的经济协作和优势互补，推进区域经济社会一体化发展，完全符合科学发展观的要求，是科学发展观的具体体现。 （二）构建兰州都市经济圈是经济发展的必然趋势。实践表明，区域经济一体化是当今世界经济发展的总趋势。经济发展到一定程度，必然要求以中心城市为依托，实现区域间的社会分工和经济协作，形成一体化的发展，只有这样，才能加速各种生产要素的聚集，加快推进区域经济社会发展。从这个意义上讲，构建兰州都市经济圈，正是顺应了这一发展趋势，是大势所趋，势在必然。 （三）构建兰州都市经济圈是区域经济发展的成功经验。依托都市经济圈，加快推进区域经济发展，既是发达国家的一个基本做法,也是我国一些发展较快地区的成功经验。改革开放以来，随着对外开放的不断扩大，区域合作的深度和广度进一步加强，一大批都市经济圈和城市群迅速崛起，不仅在东南沿海形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等都市经济圈和城市群，而且在中西部地区，西咸一体化、乌昌一体化、“大银川”等都市经济圈也呈现出强劲的发展势头，在推动区域经济发展中发挥了重要作用。借鉴国内外的经验和做法，立足新起点，实现新发展，兰州也必须把构建兰州都市经济圈摆上重要位置，着力抓好。 （四）构建兰州都市经济圈是加快兰州乃至全省发展的现实需要。兰州作为省会城市，不论是所处的区位，还是经济在全省所占的比重，都具有举足轻重的作用。构建兰州都市经济圈，不仅有利于拓展兰州自身的发展空间，实现兰州加快发展、率先发展、科学发展，增强省会中心城市的辐射带动功能，而且也有利于打破地区间的分割，发挥各城市的比较优势和竞争优势，促进区域内整个经济社会的协调发展，为推动全省经济社会又好又快发展发挥积极作用。 二、对构建兰州都市经济圈的初步设想 构建兰州都市经济圈，是一个新要求、新思路，也是一项开创性的工作。对这个问题，省市有关部门都曾做过一些研究和探讨，也提出了一些好的思路和构想。当前，我们正处在加快发展、率先发展、科学发展的重要时期，这种新的形势和新的任务对如何构建兰州都市经济圈也提出了新的要求，这也是摆在我们面前亟需研究解决的一个重要课题。在这里，我就这个问题，根据自己的一些思考，结合以前有关方面的研究成果，着重就构建兰州都市经济圈的基本模式和实现路径谈一些初步的设想。 （一）兰州都市经济圈模式的基本构想 构建兰州都市经济圈，就是要按照省委、省政府建设“大兰州”的要求，以兰州为中心、以交通为纽带、以资源为依托、以产业为支撑、以文化旅游为载体、以科学发展为目标，形成“圈带”结合的区域性一体化经济社会协作体系。具体来讲，就是要形成“两圈五带”的架构模式。 “两圈”，就是以兰州为轴心，以交通时间为半径，以经济社会发展关联度为取向，构建两个不同圈层的区域性一体化经济社会协作体系。其中，第一圈层就是要依托公路、铁路等交通路网，着力构建以兰州近郊四区为核心的1小时都市经济圈；第二圈层就是着眼于未来经济发展趋势，依托已经建成或即将建成的公路路网和铁路干线，着力构建以兰州市域为核心的3小时都市经济圈。同时，构建兰州都市经济圈还必须着眼于发挥兰州作为国家西部大开发战略实施的前沿阵地和新亚欧大陆桥经济带的重要节点城市的区位优势，按照“东进西出、南拓北展”的发展战略，扩大对外开放，加强与周边省会城市的经济协作，在更高层次上推进区域经济的大联合、大发展。 “五带”，就是以兰州中心城区为主体功能区，沿公路、铁路和河谷川地等五条轴线向外辐射，建设沿黄河、湟水、大通河西向经济带，沿兰州至定西、天水和平凉东向经济带，沿兰州至白银北向经济带，沿兰州至河西走廊西北向经济带，沿兰州至临夏、甘南南向经济带等五条各具特色的经济协作带。 （二）构建兰州都市经济圈的路径选择 构建兰州都市经济圈是一项综合系统工程，必须统筹规划、分步实施，先易后难、有序推进。在路径选择上，就是要着力推进“六个一体化”。 一是加强基础设施建设，推进区域空间一体化。经过多年的发展，兰州已成为西北地区最大交通通讯枢纽和网络中心，是大西北铁路、