输电线路通道树木处理现状分析及对策.docVIP

精品论文 参考文献 输电线路通道树木处理现状分析及对策 （国网宁夏电力公司银川供电公司 宁夏银川 750011） 摘要：文章结合银川电网的特点，概述了输电线路通道树木处理现状，提出了解决当前输电线路通道“线树矛盾”的对策，最后确定了要切实做好电力保护工作，明确提出树要让于线，树要服务于线的方针。 关键词：输电线路通道；树木；处理现状；对策 一、概述 输电线路是银川电网的重要组成部分，截至目前银川地区35kv—110kV线路121条，长度共计1342.975余公里。因其大多处于丘陵、高山等地带，所处环境异常复杂，通道内成长的树木对线路的安全运行有很大的影响和危害。常见的情况有：树木接近导线造成短路，造成线路跳闸，致使线路停电，甚至造成变电所全所失压；树木有时可以导电，引发人畜伤亡事件(闪雷天气既可能短路，又可能导电)。树线矛盾引起的跳闸停电，其影响的不仅仅是电网的安全运行和电力企业的利益，更严重的是它将影响我市安全可靠供电和地方经济发展，严重威胁到企事业单位、居民供用电安全。为此，依法清除电力线路通道内外树障，采取必要措施维护好线路通道安全，是当前减少和杜绝输电线路运行障碍、提高输电线路安全运行的迫切需要。 二、现阶段“线树矛盾”的主要体现 《电力法》第53条规定：“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内……种植可能危及电力设施安全的植物……在依法划定的电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐”；相应的《电力设施保护条例实施细则》第15、20条明确规定：“任何单位和个人在架空电力线路保护区不得种植，可能危及电力设施安全的植物；在架空电力线路保护区内可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐”，该条款提供了解决“线树”矛盾的合法途径。虽然这是法律所赋予的权力，不过这其中牵扯到很多的利害关系。一是供电企业应当“依法”修剪和砍伐，按照《森林法》的有关规定程序办理，导致法律条款冲突，形成“线树矛盾”。二是《森林法》第8、28条规定：“国家对森林实现限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林面积”，“对林木采伐实行许可证制度”，保护区内都种上树木了，又形成“线树矛盾”；三是城市绿化也形成了互相妨碍的问题，引发相邻关系“线树矛盾”。 《电力法》与《森林法》之间存在立法主体的不同，导致法条矛盾和冲突。《森林法》的立法目的是保护森林资源，防止人为破坏，规定了严格的审批程序，以保障树林产权人的合法权益。自1984年制定以来，无法预见到多年后电力线路与愈来愈多的林木冲突的问题，因此，针对保护区域内的林木种植和砍伐无具体的操作规定，法律规定滞后于现实问题，两个“子法”针对同一行为规定了不同的条件，导致法律适用上的冲突。 在通道树木处理过程中，林业部门的意见是：要砍伐修剪树木，必须经村民同意，并办理采伐许可证后才能砍伐。但村民索取高额赔偿造成了协调难，一些村民为了一己之私不服协调，置人身与电网安全于不顾，不管是先有线路后有树，还是先有树后有线路，他们都态度蛮横地百般阻挠电力部门砍伐线下树木，并漫天要价，谋求高额赔偿。一根小小的树竹开口就是几十元、几百元，个别蛮横者竟把普通树说成风水树一棵要价高达数千元甚至上万元。少数“钉子村”、“钉子户”更是因为通道内树木砍伐问题不惜与电力通道维护人员发生激烈冲突，有时我们电力职工带着工具驱车几十公里到达工作现场，几次都无法就赔偿金额达成共识，最后只得无功而返，电力线路维护工作举步维艰。我国《电力法》第11条第二款规定，任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。 第53条规定，任何单位和个人不得在划定的电力设施保护区内种植可能危及电力设施安全的植物；第69条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。但在实际工作中，农林户最关心的是实惠，是赔多少钱。 电力企业难以承受少数人利用清理线路通道强行索要好处的做法，在社会上起到了不良的示范作用，以前从未提出过赔偿者也开始要求赔偿，本来低价谈好的赔偿又反悔并提出高赔偿要求。这种赔偿蔓延和要价攀升，远远超出合理范围，使电力企业难以承受，也使线路运行维护人员无法实施清理通道工作。为解决这些问题电力企业不仅要投入财力，而且还要消耗大量时间和精力，实在是苦不堪言。 综上所述，现阶段“线树矛盾”主要体现在以下几个方面：一方面，供电企业对危及电力设施安全的树木要依法进行修剪或砍伐，而农