以科学发展观为指导，建设并联审批的构想..docxVIP

以科学发展观为指导，建设并联审批的构想以科学发展观为指导，建设并联审批的构想一、美好愿景的确立　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。…着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。…加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批…。在这段论述中，向我们传达了这样几个信息：改革行政管理体制、规范行政审批、完善公共服务体系和推行电子政务。这一论述为我们全面贯彻落实科学发展观，推进政府管理创新，加快政府职能转变，指明了方向。本文主要是想就我市建设并联审批体系谈一些构想，并联审批离不开网络，网络又是电子政务的基础，因此我们首先要了解什么是电子政务，它能带给我们哪些好处。　　电子政务是国家各级政府部门应用现代电子信息技术和管理理论，借助电子信息技术而进行的政务活动，是政府管理手段的变革。电子政务不是现有政务的电子化，而是政务的改革、创新。电子政务通过网络来实现，电子政务网络由政务内网和政务外网构成。政务内网主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，政务外网主要满足各级政府门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。政务外网的工作模式，是要以用户为中心，以用户的需求为出发点，也就是说，政府要围绕着企业或公众转，把企业和公众真正作为客户，对其进行管理和服务。　　电子政务的实施可以显著提高政府机构的工作效率。首先政府的职能通过网络的整合可以做到“一站式服务”，公众面对的将是一个虚拟化、一体化的政府，他们不必关心与自己打交道的是哪一级政府的哪个部门，具体的工作人员是谁。这样将使得过去政府机构普遍存在的“门难迸、脸难看、话难听”的现象有根本的改观。其次政府机构通过网站向社会提供7※24的服务，可以使公众随时随地与政府机构取得各种联系，克服了传统情况下必须在特定的时间到某部门找某工作人员办事的弊端，大大提高了工作办事的灵活性和方便性。第三政府相关部门共享政府信息数据库，使得不同的政府部门在收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息等方面将以更快捷、更经济的方式进行，从而提高政府的工作效率。第四网络远程会议、电子文件交换等技术的应用将使传统的政府议事程序、决策方法发生根本性改观，“文山会海”将在数字世界中减少甚至消失，繁琐的“公文旅行”将突破时间、地域的界限，做到随时随地的快速传达。第五由于政府信息可以在组织内部为更多的人来分享，越来越多的政府事务将在较低的层次直接得到解决，传统的以上传下达为主要工作内容的中间管理层将大大精简。因信息传递不及时或错误所造成的内部消耗可以大为减少，行政程序也将大大简化，行政效率必将显著提高。总之，电子政务首要的意义是使得政府机构工作效率产生革命性的变化，为社会提供更好的管理服务。　　**市政府在XX年《政府工作报告》任务分解落实方案中第108项任务中这样规定：改进行政管理方式，深化行政审批制度改革，继续减少行政审批事项，推进部门内部行政审批职能归并，推行网上申报、审批、会办，改善投资发展软环境。在这项任务里虽然没有直接提到“电子政务”这几个字，但是“推行网上申报、审批、会办”就是电子政务的基本形式。这项任务为我们描绘了这样一种美好愿景：　　公众和企业可以利用自备的计算机通过互联网，或者直接到行政审批中心办事大厅审批机关的窗口报送需要行政审批的材料，需要审批的材料通过政务外网或政务内网传送到相关审批部门，经过信息交换平台进行数据交换，相关审批部门利用本单位局域网，在网上审批系统平台上进行审批，属于即时审批的项目，公众和企业当即就可得到审批结果，属于限期审批的项目，公众和企业在规定的时间内得到审批结果。所有的审批项目，无论是在虚拟的空间还是在现实的空间，都是在规范、简洁的流程下办结。这是一个统一、规范、高效、便民的行政服务体系，更是一个行政审批、资源配置、公共服务、效能监察四位一体的优质的综合性的政府服务平台。　　这个平台的运行，实际上就是市政府推行电子政务的一个组成部分，它既包含了政务外网，也包含了政务内网。二、我市及省内其他城市的现状　　我市从2000年起在全省率先开展了行政审批制度改革工作。一是市本级以及四县、开发区相继成立了规模不等的行政审批服务中心，实行一个大厅、敞开式集中办公，提供一条龙服务。二是大量削减审批项目，经过四轮改革，市级审批项目从改革初的1118项削减至目前的410项，削减率63.4%，还有84个市级审批项目下放至县。三是大大缩短办理时间，承诺项目的平均承诺办理时间由改革前的20多天压缩至9.38天，工商、城管等23个部门审批事项的承诺时间全部控制在7个工作日之内。目前市行政审批中心有34个窗口单位、办理247个行政许