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以科学发展观开创农村改革发展新局面 　　今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，也是我市应对国际金融危机的严峻挑战，努力保持经济平稳较快发展的关键之年。我们要正确认识面临形势，坚定信心，振奋精神，更加扎实地做好“三农”工作，努力开创农村改革发展的新局面。 　　一、正确认识当前“三农”工作面临的新形势，务必做到坚定、清醒、有为 　　当前，国际金融危机给世界经济造成的严重影响还在不断扩散蔓延，对我国经济的负面影响也在日益加深。今年宏观经济大环境对我市“三农”发展的冲击还将不断显现，在农村中小企业发展、保持农产品价格稳定、促进农民就业、保持农民持续增收等方面都将面临严峻挑战。在挑战面前，能认清形势、统一思想、坚定信心、把握机遇，这对做好今年的“三农”工作具有特殊重要的意义。 　　一要充分认识“三农”工作作为全党工作重中之重的根本要求。党的十七届三中全会提出了“三个最需要”的重要论断：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这是我们党对新阶段“三农”发展状况的清醒认识和科学概括。胡锦涛总书记在年初中央政治局集体学习会议上强调，在经济发展遇到困难的时候，一定要更加扎实地做好农业、农村、农民工作。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。总书记的重要讲话，再次警示我们，“三农”问题十分突出，加强“三农”的决心不能动摇；再次告诫我们，“三农”发展事关全面建设小康社会全局，扶持“三农”的力度不能减弱；再次提醒我们，解决好“三农”问题任重道远，强化“三农”工作不能松懈。 　　二要充分认识我市“三农”工作继续走在前列的重大责任。改革开放以来，市委、市政府和全市人民坚持解放思想，勇于改革创新，“三农”面貌发生了显著的变化。特别是进入新世纪以来，市委、市政府适时提出并实施统筹城乡发展战略，坚持以工哺农、以城带乡、城乡互动，新农村建设扎实推进，农业农村走上了持续发展、科学发展的轨道，全市农村经济发展前景良好，基础设施逐步配套，公共服务日趋完善，农村社会和谐稳定。XX年全市农民人均纯收入达到了11450元，比上年增长13.9%，连续五年保持两位数增长。XX年全市统筹城乡发展水平综合得分为79.1，农村全面小康实现度为85.4%，走在了全省全国前列。**“三农”工作已取得了很大的成效，具备了向更高水平迈进的条件，这既为我们战胜各种困难和挑战提供了较为扎实的基础，也对我们在新的历史起点上做好“三农”工作提出了更高的要求。要保持**“三农”领先发展的势头，继续走在前列，需要我们增强责任感、使命感，并为之作出更大的努力。 　　三要充分认识当前“三农”发展面临的有利条件。从宏观大环境看，我国经济发展的基本面和长期趋势没有变，国家在出台刺激经济的措施中把加强农业基础设施和农村民生工程建设等作为投入重点，把加大对“三农”的金融支持作为重要取向，对“三农”的倾斜和扶持力度进一步加大；从我市自身看，挖掘“三农”潜力有很大空间，我市农村广大干部群众具有较强的创新创业热情和潜能，现代农业基础良好，农村中小企业自我调整能力强，还有一支热心“三农”和善抓“三农”的干部队伍。所以，我们完全有信心在抵御风险、应对挑战中进一步拓展发展的空间，再次赢得发展先机。为此，我们一方面要切实增强危机意识，做好应对各种复杂局面、最坏情况的充分准备；另一方面要切实增强机遇意识，善于从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力开创农村改革发展的新局面。 　　二、全面推进今年“三农”工作的新发展，关键在于科学、创新、务实 　　党的十七届三中全会确立了“三个作为”的总体思路：把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，这是新形势下推进农村改革发展的行动指南。我们要紧密结合**实际，以科学发展的要求、改革创新的精神、求真务实的作风，推动“三农”工作再上新台阶。 　　第一，要抓重点。就是要围绕科学发展的要求，着眼长远，努力破解“三农”发展中的难点问题，着力抓好“保增长、促增收、强基础、重民生”等重点工作，做到抓重点带全局，破难点促发展。 　　保增长就是要在继续保持农村经济稳定增长的基础上，着力推动经济转型升级，这是实现“农业增长、农民增收”目标的基础。要围绕在全省率先建成现代农业示范市这个目标，以提升农业产业化水平和组织化程度为重点，突出抓好粮食及主要农产品生产、粮食功能区建设、农产品基地和农业科技示范园区建设、现代农业生产经营主体培育、农业科技服务体系建设和农产品市场流通体系构建，切实保障粮油、蔬菜、畜禽等主要农产品的有效供给，努力实现由传统农