非营利科研机构及其中国模式探讨精选.pdfVIP

第 25卷 　第 4 期 科 　学 　学 　研 　究 Vol. 25 No. 4 2007年 8月 Studie s in Science of Science A ug. 2007 　 文章编号 : 1003 - 2053 (2007) 04 - 0660 - 07 非营利科研机构及其中国模式探讨 郭军灵 (浙江财经学院工商管理学院 ,浙江杭州 310018) 摘 　要 :在对我国公益类科研机构改革和非营利科研机构的现状深入调查和分析的基础上 , 比较详细地阐述 非营利科研机构的概念界定 、认定和理论依据 ;并结合 7来的发展实践和发达国家的经验 ,重点探讨适合我国 的非营利科研机构的运作模式 。 关键词 :公益类科研机构 ;非营利科研机构 ;运作模式 ; 中国 中图分类号 : G322 2　　　　　文献标识码 : A 　　十六大提出要继续推进国家创新体系建设 ,标 体制和内部运行机构等 ,这些方面我国都还没有成 志着我国科技体制改革和发展进人了一个新的历史 熟的经验 。另外 ,我国民间资本不成熟和市场经济 时期 。继开发类科研机构企业化转制后 , 2000 年 4 体制尚不完善 ,科技体制改革滞后于经济体制改革 。 月 ,公益科研机构分类改革和地方政府设立的独立 因此 ,公益类科研机构向非营利科研机构转制必将 科研体制改革相继展开 。国家对公益类科研机构分 是一个复杂 、漫长和渐进的过程 。 类改革的要求是 [ 1 ] :对于有面向市场能力的科研机 构 ,要转向科技型企业 、整体或部分进人企业 ,或转 1　非营利科研机构的概念 为企业性的中介服务机构 ;对于向社会提供公共服 务 、无法得到相应经济回报的科研机构 ,在调整结 　　中国现有的所谓 “非营利科研机构 ”是不是真 构 、分流人员的基础上 ,按非营利科研机构的机制运 正意义上的 “非营利科研机构 ”? 中国是否存在非 行和管理 ,政府要通过扶持政策 、竞争择优方式提供 营利科研机构 ? 这种争论在国内理论界和实务界已 科研项目和基地建设经费 。这一决定为我国公益类 经有一定的时间了。所谓 “名不正则言不顺 ”,为了 科研机构的改革指明了方向 , 7 年多来 ,按照这个思 解决这个悬疑 ,准确界定非营利科研机构的概念 ,并 路 ,国务院的 20 多个部门已启动了所属 260 多个公 为最终的法律界定奠定基础 ,笔者将从各国横向比 益类科研机构的体制改革 ;从地方上看 ,广东 、吉林 、 较角度作一番思考 。当然 ,需要指出的是 ,并非我国 宁夏 、辽宁等省已启动 ,其它地方也在制订方案 ,准 的非营利科研机构与发达国家的不一样就不叫非营 备启动 [ 2 ] 。 利科研机构 。固然 ,发达国家在发展非营利科研机 ( 构上比较早 , 比较成熟 ,也比较成功 ,但是国外的经 非营利科研机构 non - p rofit scien tific re search ) 验也要结合中国的国情 。我们所要做的就是结合国 in stitu tion s 在我国的发展尚属摸索阶段 。一部分公 益类科研机构改革后 ,将按照非营利组织的机制运 外的经验和我国国情 ,发展有中国特色的非营利科 行和管理 , 这是我 国科技体制改革的一项重要措 研机构 。 施 [ 3 ] 。但是 目前我国的非营利科研机构运行机制 1. 1　国外非营利科研机构的概念