关于运用《综合考核评价试行办法》诸多问题的思考..docxVIP

关于运用《综合考核评价试行办法》诸多问题的思考 深化细化刚化 　　考核评价是干部工作的基础性环节。全面运用《综合考核评价试行办法》，科学考核和准确评价干部，既是按照科学发展观要求选好干部、配好班子，为全面贯彻落实科学发展观提供坚强组织保证的关键所在；又是充分发挥考核评价的导向作用和综合效应，进一步推进干部工作科学化、民主化和制度化的重要举措。结合县区党委换届干部考察的实践，笔者认为运用《综合考核评价试行办法》应从三个方面下功夫。 　　一、深化对干部工作落实科学发展观的认识，准确把握《综合考核评价试行办法》对改进和完善干部考核评价工作的创新要求 　　《综合考核评价试行办法》是在干部选拔任用工作中贯彻落实科学发展观的具体体现和重要保证，是改进和完善干部考核评价工作的方法指南。贯彻运用《综合考核评价试行办法》，关键是要确立更加科学民主、更为群众认同的新的干部考核理念、考核指标、考核方法和考核操作原则，使其成为引导各级领导干部树立和落实科学发展观的“指挥棒”和“助推器”。一是在考核理念上，坚决摒弃传统的政绩考评观，树立以科学发展观、德才素质观为核心的系统考评理念。把科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准，坚持以德才素质评价为中心，努力实现由传统的“凭实绩用干部”到“从实绩看德才，凭德才用干部”的转变。二是在考核指标上，着力淡化单纯经济增长指标，建立以经济指标、社会指标、文化指标、环境指标为主体的系统考评指标体系。改变传统的以GDP论英雄的评价方式，坚持既重经济指标，又重民生指标，从GDP转向科学发展，引导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局。三是在考核方法上，进一步完善民主推荐、民主测评、个别谈话等传统方法，形成以民意调查、实绩分析、综合评价等新方法与传统方法有机结合、环环紧扣、步步深入、相互印证的系统考评方法。全面运用《综合考核评价试行办法》，既要进一步扩大民主，严把民主程序，重视倾听民意，关注民生问题，使群众公认得到更好体现；又要科学分析实绩，全面衡量当前效果、长远效益与投入效率，使实绩考评结果得到广泛认同。同时，还要把纵向比较与横向比较、历史情况与现实情况、定量分析与定性评价结合起来，坚持以纵向比较、一贯表现和定性评价为主，全面、系统、客观、公正地对领导班子和领导干部作出综合评价。四是在考核操作上，注意把握“三性”，力避“三化”，使综合考评更具实用性和生命力。要把握特殊性，防止简单化。注意尊重和把握领导工作、干部工作特有的反映形式，避免象对物质发展成果进行技术经济评估一样，简单地对领导工作进行评价。尤其是不能完全以量化分析折算出来的分数作为评价干部的标准，而要以定性为主、定量为辅，以防止新的“数字出干部”现象。要增强操作性，避免繁琐化。换届考察、届中考核、个别增补考察和年度考核等不同考核类型运用《综合考核评价试行办法》，应有所侧重、繁简适度，可根据需要完整运用或适当简化和融合有关环节和程序，并设计与之相应的具体考核方案。要扩大公开性，消除神秘化。全面公开考核工作的政策、程序和过程，适度公开考核结果，并依据定性评价与定量分析相结合的客观标准和公开信息评价干部，防止暗箱操作，避免凭印象和想当然用人，减少主要领导的自由裁量权，增强干部工作的公信力。 　　二、细化建立符合本地实际、具有地方特色的具体操作办法，全面运用《综合考核评价试行办法》解决干部考核评价和选拔任用中的突出问题 　　细节决定成败。再好的办法，也必须落实到每个细节的具体操作上。《综合考核评价试行办法》是干部考核评价工作的基本规范。全面运用《综合考核评价试行办法》，科学考核评价和选拔任用干部，必须紧密结合本地实际，进一步细化主要考核环节的具体操作办法和不同考核类型的具体实施方案，增强考核办法的适用性和可操作性，提高干部考核工作的针对性、有效性和准确性，切实解决干部考核评价主要环节的重点问题和选拔任用中的突出问题。 　　第一，规范考察对象提名程序，细化确定考察对象的具体操作办法，科学确定考察对象，切实解决简单“以票取人”和“一把手”说了算的问题。当前，一些地方在民主推荐和确定考察对象过程中，主要存在两个方面的问题：一是干部的提名环节缺乏规范的制度约束，往往以领导意图主导民意，事实上形成了提名人选确定由“一把手”说了算。二是片面理解和贯彻群众公认原则，机械教条地按得票多少确定考察对象人选。这种简单以票划线、以票取人的做法具有极大的危害性，导致民主推荐跑票拉票现象严重。《综合考核评价试行办法》进一步改进和完善民主推荐提名程序，引入二次会议推荐，差额确定考察对象提名人选，较好地解决了群众公认、民主推荐多数人赞成的问题。但是，要真正解决提名人选确定“多数群众拥护”、“一把手”说了算和简单“以票取人”等问题，必须全面贯彻《干部