2013年苏州市民营经济（中小企业）发展专项资金.doc

附件2： 青岛市016年就业专项资金 绩效评价报告 项目名称：青岛市绩效评价项目 项目单位：青岛市 委托单位：青岛市财政局 评价机构：上海闻政管理咨询有限公司 〇一七年月 摘要 I 一、项目概况 1 （一）项目背景 1 （二）项目概况 2 （三）资金来源及使用情况 2 （四）项目管理情况 4 （五）绩效目标 11 （六）利益相关方 11 二、评价实施情况 12 （一）评价原则 12 （二）评价依据 12 （三）评价对象及时段 13 （四）评价过程、方法 13 三、绩效分析与评价结论 14 （一）评价结论 14 （二）评分过程 16 四、主要绩效 32 五、存在的问题 34 六、建议及改进措施 37 摘要 就业是民生之本，是人民群众收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。解决群众的就业再就业，是解决民生的根本问题也社会和谐稳定的手段。青岛市人力资源社会保障部门同财政部门制定了《青岛市就业专项资金管理办法》（青财社〔2011〕82号），了青岛市就业专项及监督检查事项，资金使用的安全性、规范性和有效性。 受青岛市财政局委托，上海闻政管理咨询有限公司承担青岛市2016年就业专项资金绩效评价工作。运用评价组研发并经项目单位确认的指标评价体系及评分标准，通过对基础数据填报、问卷调查和访谈获取的数据进行整理和分析 本次评价的目的在于全面、真实、客观地反映青岛市2016年就业专项资金使用和绩效状况，总结资金使用情况和管理经验以及不足之处，积极探索可行、有效的解决方案和项目管理改进建议。 经评价，青岛市2016年就业专项资金重点绩效评价总体评分为：82.15分，评价结论为：“良”。该项目资金使用基本实现了预期绩效目标，在推进青岛市就业促进发挥了积极作用，但是在三点方面仍有一定空间，需进一步予以调整和完善。 在2016年专项资金项目实施经验做法： 得到控制016年各人数有不同的增减，但 2. 针对不同个性化的就业政策 3. 形成了层次丰富、覆盖面较广的职业能力建设体系。目前，青岛市职业能力建设组织机构健全、人员配备到位，政策覆盖了职业能力建设范畴内的各类主体及不同层次的技能人才，确保了体系内的参与者协调发展，也给予了不同层次人员职业能力提升的途径和方向，为青岛市就业促进工作以及培养经济发展所需的技能人才提供了有利保障。 同时，存在以下待完善的方面： 预算估算水平有待提高看出青岛市专项资金预算编制不高，及时性不足。 2服务业 评价组在实地核查过程预算金额为的“”项目，截至8月9日，实际支出167.24评价组查看了截至服务业专项资金账户余额，“银行”科目余额为268.04万元。据了解，资金结余主要原因为项目因各种原因情况的，使较为有限的就业资金沉淀在账户中，充分发挥应有的效益 3. 个别项目项目过程管理待加强在实地调研过程中发现2016就业专项资金过程管理中存在以下几个：动态监管平台服务不规范。青岛市家庭服务业促进会简称“促会”了其中的平台服务服务费家促会协会组织，其承担政府职能从本质上看为购买服务青岛政府购买服务规定于家促会的工作，故几年均延续了直接委托的方式未政府服务的程序业务委托，青岛市家促会签订任何书面服务协议目前来说此种方式政府购买服务的规定 （2）专业建设评估达标项目建设期超过规定的最长建设期2015年12月青岛市人社局下发了《关于下达2014-2015年度青岛市职业培训机构扶持项目计划的通知》（青人社办字〔2015〕268号），通知中下达了6所技工院校的7个项目的扶持计划表，其中4个项目的建设期为12个月，3个项目的建设期为6个月在实施过程中，由于政府采购、设备定制周期长等原因，截至2016年底，仅青岛市技师学院、青岛市石化高级技工学校的3个项目完成了建设并申请了验收，并在2016年底完成了资金拨付，剩余4个项目截至2017年11月底均完工验收。 绩效目标提升到制定全市就业的阶段性宏观指标，由青岛市人社局负责具体落实。人社局在的工作计划中明确了当年度全市工作的预算管理与项目管理的角度看，目标仍然偏向于宏观目标，具体项目的要求细化，未产出、效果绩效目标专项资金的绩效目标主管单位项目的自评价中以执行率绩效目标完成度此种衡量方式目标、不充分的理解的和就业专项资金效果的发挥。 针对上述问题，本报告提出以下点建议： 就业专项资金预算执行率的问题评价组针对具体原因分别相关 “先要钱再做事” 预算编制理念先推进政策的执行及出台，政策出台积极推进政策实施，相关奖补资金的兑现可在下一年度的预算中安排。中 2.强化家庭服务业专项资金管理，确保资金效益的发挥专项资金账户沉淀的问题，项目推进过程中，资金，确保发挥。3. 细化项目过程管理，管理规范性程序，合同管理意识建议政府购买程序确定承接主体后，，在履行，单位加强跟踪管理；履行完毕后，应组织相关人