县城社区党组织设置与活动方式研究..docxVIP

县城社区党组织设置与活动方式研究 县城社区党组织设置与活动方式研究 　　党的十七大提出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。胡锦涛总书记曾指出“加强社区建设，首先要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用”。社区党组织作为党领导、管理社会的最基层组织，是社区各类组织和各项工作的领导核心，在推进社会管理创新过程中起着龙头和骨干作用。适应社会快速发展要求，建立广泛覆盖的基层党组织体系，丰富和创新活动方式，是加强社区建设、推进社会管理创新的组织基础。为进一步研究新形势下加强和改进县级城区基层党组织设置与活动方式问题，根据省党建办的要求，最近我们组成专题调研组，分赴我市枣阳、宜城、谷城等地，采取座谈、调查问卷、实地考察等方式开展了专题调研，掌握了情况，分析了原因，结合当前新的形势和任务，提出了相关的对策建议，形成了此课题报告。 　　一、进一步加强和改进县城社区党组织设置与活动方式的现实意义 　　加强和改进县城社区党组织设置与活动方式，是顺应城市改革发展、推进社会管理创新的必然要求。社区是城市社会管理的基础。随着工业化、城市化、市场化、信息化、国际化的深入发展，城乡经济、社会结构发生深刻变化，社会改革发展中的诸多矛盾也在社区集中显现，加强社会管理、维护社会稳定面临着许多新情况、新问题，如产业结构调整引起下岗失业人员增多，城市建设规模扩大引起的动迁矛盾，工业经济发展带来的环境问题、突出事件发生导致过激行为等等。这些都迫切需要社区党组织充分发挥战斗堡垒作用，切实转变领导和工作方式，最大限度地调动一切积极因素，正确反映和兼顾各方面群众的利益诉求，扎实做好新形势下的群众工作，积极帮助群众理顺思想情绪，克服实际困难，调整各方利益，化解各种矛盾，密切党与群众的血肉联系，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为构建和谐社区、加强社会管理打牢组织基础。 　　加强和改进县城社区党组织设置与活动方式，是加强基层党建工作、巩固党在城市执政基础的有效举措。随着经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织和社会组织在社区大量涌现，流动人员急剧增加，原由政府机构承担的社会职能也正在逐步地向社区转移，社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。党的路线方针政策和各项工作部署在城镇基层的贯彻落实，要靠社区党组织和广大党员去组织、去参与、去推动；党在城市居民群众中的良好形象，要靠社区党组织和广大党员去树立、去维护；党同人民群众的血肉联系，也要靠社区党组织和广大党员去建立、去凝聚、去实现。社区党组织作为党在社区全部工作和战斗力的基础，必须积极应对这些变化，优化组织设置、创新活动方式，不断扩大党建工作覆盖面，引领和推进社区管理科学发展，不断夯实党的执政基础。 　　加强和改进县城社区党组织设置与活动方式，是落实科学发展观、提高社区管理服务水平的客观需要。改革开放30多年来，经济收入持续、快速、稳定增长，人民的生活水平也随之发生了巨大的变化，已基本上实现从温饱型到小康型的飞跃。伴随着居民群众经济收入的显著提高，社区居民的需求结构、生活方式发生明显改变，呈现出多元化、多样性发展趋势。目前，社区居民已不再是仅仅满足吃饱穿暖等低层次的、物质方面的需求，而是更加看重生活质量的改善，社区生态环境、人际交往、健身娱乐、民主自治等非物质方面的需求不断攀升。这就要求社区党组织必须坚持以人为本，把服务放在突出位置，把实现社区内最广大人民群众的利益作为重要任务，通过优化组织设置、创新活动方式，进一步有效整合社区内各类社会资源，拓展服务领域、强化服务功能、改进服务方式，健全服务体系，不断满足社区群众多层次、多样化的需求，促进居民的全面发展与社区的整体和谐。 　　二、我市县级城区基层党组织设置与活动方式整体状况 　　全市目前有县级城区6个，涉及社区92个，居民70余万人，其中党员13722人。从社区类型看，由原居委会改为社区的39个，“村改居”社区42个，新建社区11个。从党组织设置类型看，建立党委39个，党总支31个，党支部384个；从基层党支部按行业或地域划分情况看，纯社区党支部179个，非公有制经济组织党支部71个，社会组织党支部17个，居民小区党支部48个，商业党支部7个，市场党支部和物业党支部各1个，流动党员党支部和离退休老干部党支部各4个，其它类型党支部52个。近年来，我市主动适应社会发展需要，在继承行之有效的传统和经验基础上，不断创新基层党组织设置形式，优化各组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，较好发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。 　　党组织设置领域进一步拓宽。着眼于增强社区党组织的领导力，创新