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县委研究室科学发展观调研报告推动xx科学发展值得注意的问题县委研究室　　xx，在改革开放30年中成就辉煌。到XX年，xx已由行政区域面积居全市31位、户籍人口居全市28位、资源贫乏的农业小县，发展成为在全市40个区县中经济总量居18位、工业经济增加值居15位、地方财政收入居10位、农民人均纯收入居7位等主要经济指标位次十分靠前的特色郊区县。这些成绩的取得，得益于坚持改革开放，坚持科学发展，坚持大力发展城郊型经济，坚持实施工业强县战略。但是，如果把xx的成绩同全市、全国先进地区比，同科学发展观的更高要求比，xx的发展仍有差距，有的差距还很大。xx已站在新的历史起点，推动xx经济社会又好又快发展，必须正确审视过去，沉着应对未来，认真贯彻落实科学发展观，在经济济社会发展中，做到速度、结构、质量和效益相统一；做到城乡居民物质生活的改善和精神文化生活的需要相统一；做到产业协调发展与加强文化建设、改善生态环境相统一；做到局部和整体发展、当前和长远发展、经济发展和城市建设有机统一。　　一、必须高度重视经济发展的速度、结构、质量和效益，全面贯彻落实发展是第一要务　　㈠要始终保持较快的经济增长速度。进入2000年以来，xx经济一直保持了两位数的增长速度，从而形成了改革开放30年年均增长12.5%的高增长，高于全国年均增长9.8%和xx年均增长10.2%的速度。但我们仍然面临许多问题：一是经济总量偏小。XX郫县幅员面积437.5平方公里，总人口49万人，从区位优势和资源优势看与xx有许多共同之处，但到XX年，郫县经济总量已达123亿元，地方财政总收入已达22亿元。二是追兵更快。XX年，开县经济总量比xx少0.68亿元，但到XX年却超过xx1个亿，xx则由17位降为18位。铜梁、大足、荣昌经济总量到XX年也分别只比xx少3亿元、5亿元、5.4亿元，xx随时都有可能被赶超。三是就业压力较大。xx虽然城镇登记失业率近年来都在3%以内，总体就业状况良好，但xx净外出劳动力多达10万人左右。也就是说xx经济发展并没有为xx劳动力提供足够的就业空间。四是社会事业发展和城市建设欠帐大。以上这些问题的解决，只有坚持把发展放在第一位，只有保持较快的经济增长速度，切实做大做强产业，才能解决发展中的总量问题、就业问题、社会事业短腿等问题。　　㈡要进一步优化经济结构。从产业上看，xx经济结构较优，一二三产业分别占10%、61%、29%，典型的二三一产业结构，工业化程度相对较高。但从各个行业看，xx经济结构还需大力优化。在农业领域，一是生产组织结构不优，“统分”结合的双层经营“分”多“统”少，农业龙头企业数量少、规模小，一家一户为主的农业生产经营，严重影响了农业生产力的提高；二是产品品种结构不优，传统产品多，名特优新产品少，一般产品多，高附加值精品少。三是产业链条结构不优，产供销链条少，产加链条更少。在工业领域，一是行业过于单一，造成地区经济抗风险能力弱。以汽车、摩托车配件生产为主的机械加工业，就超过全县工业经济的50%。二是终端产品少，企业驾驭市场能力弱。xx工业生产活动单位近2000个，规模以上工业企业也近200家，但生产终端产品的企业不多，加工型企业占有较大比重，依附现象严重，现在列入国家统计目录的产品不到10个。三是名牌产品少，很少有自己的独立品牌占领消费市场。到XX年，鞋业产品仅有国家级品牌1个，市级品牌10个，机械制造业产品仅有国家级品牌1个。四是科技含量低，科技投入不足，研究开发费用占主营业务收入的比重仅有1.95%。在服务业领域，传统服务业发展较好，现代服务业发展较差。因此，分析研究xx经济发展，不仅要高度重视量的大小，还要认真分析经济结构，从结构中分析经济发展的深层次问题和原因。　　㈢要切实提高经济发展质量。xx经济发展质量从总体上看比过去有较大提升，但只要深入分析就不难发现存在的问题。一是农业产出低。XX年xx农业每亩播种面积平均产出1952元，虽然高于全市1508元的平均水平，但既低于荣昌2132元的水平，更大大低于九龙坡3720元的水平。二是农业规模化经营差。农业龙头企业做大做强少，要么规模难以扩大，档次难以提升，要么倒闭或转行。三是工业园区产出低。XX年xx工业园区每平方公里总产值17.44亿元，而按市级特色工业园区的新要求，渝西地区要达到50亿元。四是工业企业资产负债率高。XX年xx规模工业资产负债率达58.4%，居1小时经济圈第8位，比长寿区高14个百分点。五是工业财政贡献率低。XX年纳税总额占制造业57%的交通运输设备制造业，规模工业纳税率仅有3.4%，相当于全县规模工业的平均水平，而全市高达5.87%。六是城市建设“新城不新”现象较为突出，城市人口承载能力较弱。XX年xx城镇化率仅有36.1%，大大低于全市48.3%的平均水平。从这些数据