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县长双联行动驻点调研报告 　　按照县里“联村联户、为民富民”行动统一安排，我两次前往联系点——xx乡xx村，带着“村里贫困的问题是什么、根源在哪里、脱贫致富怎么办”这一课题，通过召开有关层面座谈会、走访群众、查阅资料等方式开展调研，从而对村情民情有了总体上的了解和把握，也形成了一些比较系统的联村富民之策。 一、在深入调研中掌握村情实际 　　这次调研，我走访了10余户群众，分别召开了村“两委”班子和群众代表座谈会，从庄前屋后到田间地头，从产业发展到“和谐五星”创评活动，从群众家里到村部、学校、饮水工程，都实地进行了考察。与群众面对面、零距离的拉家常、谋脱贫、议发展，通过一竿子插到底的方式了解了村情最真实的一面。 　　这个110户、360口人的小山村坐落在关山边缘，发展不足、条件落后、村困民穷是基本村情。从产业发展看，全村有耕地3396亩，人均9.4亩，高于县、乡平均水平5.7亩和3.5亩，但80%的是跑水、跑土、跑肥的山地，耕作条件较好的川地只有636亩，基本上是雨养农业、靠天吃饭。多年来，种植业以种粮为主，种粮以小麦、玉米为主，得益于耕地面积大，群众吃饭不用发愁，但手头余钱不多。村里一直以来有养牛习惯，这些年由于劳动力不足，牛饲养量持续减少，存栏只有274头，人均不到1头。加之沿用的还是传统的养殖技术和模式，设施养殖、黄改冻配、秸秆转化等科技措施应用率低，谈不上有可观的收益。调研过程中，我就发现村养殖小区处在空棚、锁门状态。村里140个劳动力，有四五十人断断续续在外打工，多是从事建筑、餐饮等体力活，农忙时节还要回家帮种帮收，收入水平也不高。由此可见，资料显示全村人均纯收入2186元是真实可信的。纵观村里经济发展，谈不上有一项支撑兴村富民的主导产业。从基础条件看，供电、通讯和“村村通”、“村村响”工程实现了全覆盖，但其他基础设施差距很大。村内主干道为穿境而过的XX至五举公路，至今没有铺油，年久失修，坑槽遍地，晴天一身土、雨天一身泥；连接外界的主要通道为前些年新修的枣子川至民乐砂石路，由于线形设计的原因，坡陡弯急，每逢雨雪天气，下边的车上不去，上边的车下不来，晴通雨阻的问题十分突出。全村庄头零吊，群众居住条件很差，除书房院社和董家沟社新建了为数不多的新宅外，70%的群众住的是上世纪八九十年代的土木结构大屋顶房，还有15户住的是地坑庄子。人畜饮水靠扶贫项目配套的提灌工程解决，自来水入户率只有60%。可以说，基础条件差是制约村里发展的“瓶颈”。从公共服务看，村小学现有在校学生40名，教师5名，开设的是一至四年级课程，有些班次学生太少，只能采取复式教学，质量无法保障；村里没有卫生所和医生，群众生病要到3.5公里外的乡街道去看；村文化广场健身器材配套不到位，农家书屋、农民培训阵地、远程教育等公益设施开放、使用很不正常，群众精神文化生活十分单调。从社会保障看，这几年新农合、低保、粮食直补等惠农政策落得比较实，群众参与养老保险的积极性高涨，参保率达到96.5%，但绝大多数选择100元的缴存标准，很少有人缴存100元以上。另外，调研中还了解到，由于地处偏远、条件差，村里的年轻人想出去，外边的年轻人不想来，近四年村里只娶了3个媳妇。这些情况也从侧面反映了村困民穷的窘况。改革开放30多年了，这个小山村发展还这么落后，群众生产条件这么差、生活水平这么低，令人内心难安。 　　调研两天里，身在农村、干在农田、吃在农家，既听到了群众发自肺腑的心声，看清了村里的真貌，真切感受到了农民群众生产生活的不易，更进一步体会到做好“三农”工作的艰巨性、繁重性和紧迫性。按照新的标准测算，全县类似于枣子川的贫困村还有135个，贫困人口多达15.7万人，占农村人口的73.6%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步实现全面小康的难度可想而知。开展“联村联户、为民富民”行动，我们不能是图形式、走过场，必须将其作为贯穿全面建设小康社会全过程的一项长期的战略性举措来抓，带着感情、带着责任，自觉深入农村，扎根群众中间，用心感知群众生活，用心谋划脱贫之策，在真帮实扶、真抓实干中带领农民群众走出一条脱贫致富新路子。 二、在吃透村情中深挖穷的根源 　　贫穷是有原因的。只有吃透基本村情、深挖穷的根源，方可“对症下药”。通过深入调研以及层层剥茧、条分缕析的研究思考，制约枣子川村发展的根源逐渐在脑海中清晰起来： 　　第一，主导产业短腿是制约村里发展的最大难题。通过调研，我的看法是，无论从规模讲，还是从农民收入构成讲，粮食种植和养牛是枣子川的主导产业或者支柱产业，但由于发展层次低、结构不合理、产业链条短等因素，主导产业难主导、支柱产业不支柱的问题十分突出。以去年的情况为例，全村种植小麦1491亩、玉米936亩，实现收入53.1万元，农民人均1475元，占纯收入的三分之二强。但种植小麦主要为了吃