二次供水为何成为“烫手山芋”.docVIP

二次供水为何成为“烫手山芋” 　　由于供水管道分段管理、居民物权意识弱、监管乏力等原因，作为供水“最后一公里”的二次供水屡屡陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、群众不便”的困境。 　　一些城市二次供水设施近期出现设备老化、不能定期清洗的现象，水质合格的自来水在经过这一环节后，被污染的机率大大增加。 　　由于供水管道分段管理、居民物权意识弱、监管乏力等原因，作为供水“最后一公里”的二次供水屡屡陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、群众不便”的困境。业内人士建议，尽快理顺投入监管机制，设立公开的信息平台，保障二次供水正常化。 　　水质问题投诉多 　　2016年下半年，武汉市江夏区保利清能西海岸小区100多户居民为水质问题四处投诉上访。多位小区居民说，刚搬入新房不久就发现水呈淡黄色、杂质不少，持续了一两个月，后来物业一个月清洗几次水箱，水质有所好转，但时不时还是有黄水流出，大家都不敢喝家里的自来水了。 　　江夏区水务总公司副总经理徐永红表示，绝大多数城市小区需自建储存、加压设施，将公共供水管网的水引入千家万户，称为二次供水。这个小区就是总表供水，主管网的水经检测没有问题。他说，小区供水管网从建设到投入使用隔了较长时间，很可能是管网长时间闲置，没有冲洗干净就接入用户家造成污染。 　　在南京市水务局供节水管理处主任金勇军看来，除了需二次加压的居民住宅，写字楼、大型商场的问题同样突出。他们2016年对二次供水水箱清洗消毒情况进行了专项执法检查，所抽查的15处楼宇就有5处违规，其中新街口一栋29层的写字楼17个月没有清洗水箱。“物业人员竟解释说，清洗太费事，疏忽了。” 　　长沙供水有限公司董事长金凯军说，他们曾经发现二次供水水池底下有20多公分的淤泥，显然很久没清洗。 　　二次供水??题留下大量历史欠账和矛盾。武汉水务集团二次供水管理办公室主任郑艳荣称，很多地方对二次供水设施放任管理，水质一出问题，用户就投诉自来水公司，与二次供水有关的投诉占到总投诉量的70%左右。金勇军也表示，南京市自来水服务投诉中，一大半涉及二次供水。 　　建设和管护分离矛盾突出 　　业内人士称，二次供水是上世纪九十年代房改遗留下来的问题，原来是房管局、单位管理，房改后交给业主。目前大部分小区二次供水设施由开发商建设，物业公司管理；小部分由单位、房管所或业主自管；一些没有物业公司的老旧小区没人管，带来诸多矛盾和问题。 　　建设和管护分离，二次供水设施良莠不齐。徐永红说，由于二次供水设施无明确的技术标准，不少开发商为了节约成本，就选用品质较差的管材、水箱等供水设备，在施工安装上也不规范，留下了很多先天性的隐患。 　　管理不专业维护水平低，水箱清洗消毒不及时。重庆市自来水公司总经理姜源表示，一些物业公司力量较弱，没有专业的管理人员，维修不及时、服务不到位；有的水箱竟然有死耗子，10多年不清洗消毒；有的小区住的人少，一箱水用很久；一些管理不规范的小区物业费收不起来，供水保障性更差。 　　供水分段管理容易推诿扯皮，引发矛盾纠纷。目前的供水模式多由供水公司一张总表对小区，与小区内部供水以自来水表为界分开管理。一旦出现问题，容易相互推诿、激发矛盾，屡屡陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、广大用户受害”的困境。 　　水质监测水平较低，设施安全防护存隐患。业内人士称，有的二次供水水箱管理不严、锁都没上；有的水池水箱密封不严，异物容易掉入。此外，大多数小区没有安装水质监测监控装置，卫生防疫部门的监测频次较低，省会以外的城市一般没有国家规定的106项水质监测指标的全分析能力，存在安全隐患。 　　金凯军坦言，二次供水已经成为当前城市居民饮水最薄弱的环节，其根源首先是管理体制不顺，我国《物权法》界定二次供水设施的产权为全体业主共有，业主应承担其维护的职责，但目前国家没有出台与二次供水相关的管理办法。 　　郑艳荣说，供水企业既不拥有这些二次供水设施的产权，也没有得到授权去管理这些设备，只能保证水在进入小区时合格，而进入居民家前的“最后一公里”，一般由开发商、物业或房产所有者来负责。 　　然而，业主普遍缺乏管理意识和能力，一些随意废除设施、改变设施用途等行为，使得二次供水设施无法正常运转。加上我国物业管理行业良莠不齐，保障二次供水水质只能看物业能否“凭良心”做事。 　　其次，用户物权意识缺乏，不愿意承担物权服务费用。郑艳荣说，老百姓物权意识不强，不愿意出钱来维护自己的物权。发现二次供水影响水质就找政府、供水企业，政府又给供水企业施压，让企业在没有得到用户授权、没有获得用户服务费的情况下被动添加这类服务，将二次供水服务放在水价里又对没享受服务的居民不公平，从而陷入了死循环。 　　另外，二次供水还存在多头管理、监管乏力的问题。天津市水务局二次供水科科长陈军表示，作为管