5_2016 贵阳 农村承包地确权成果检查验收办法-赵虎.pdf

农村土地承包经营权确权登记颁证 成果检查验收办法（试行） 农业部规划设计研究院 赵虎 二〇一六年八月 报告提纲  《办法》编制情况  编制的背景和目的  编制的原则和依据  编制的基本过程  《办法》内容解读  检查验收的组织实施  测绘成果监督检查  检查验收的内容与方法  检查验收基本程序  检查验收结果评定  需要说明的问题 《办法》编制的背景和目的  完成确权登记颁证工作任务  主要任务是解决“妥善解决承包地块面积不准、四至 不清等问题”，如何确保问题得到妥善解决？  确保确权登记颁证工作质量  采用“符合标准规范、农民群众认可”的方法  《调查规程》要求：面积相对误差不超过5％  支撑确权登记颁证工作有序开展  如何正确看待低价竞标？  规范检查验收的程序方法  提供检查验收的统一框架  为各地开展检查验收提供统一参考 《办法》编制的依据  中央文件：  中共中央办公厅国务院办公厅印发关于引导农村土地经营权有序流 转发展农业适度规模经营的意见的通知（中办发[2014]61号）  农业部文件：  《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国 务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记 颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）  《农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国 务院法制办、国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作 的意见》（农经发[2011]2号）  农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程（试 行）的通知》（农办经[2012]19号）  标准规范  《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009 ）  《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014 ）  《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014 ）  《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014 ）  《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005 ） 《办法》编制的基本过程  2013年7月18日召开的农村土地承包经营权确权登记 技术标准研讨会上经过专家研讨标准框架  2014年2月19日，经农业部第2062号公告公布， NY/T2537、NY/T2538、NY/T2539行业标准正式实 施 ，NY/T2537提出检查验收的环节要求  2014年5月16 －17 ，在北京召开面向农经系统和专业 企业的技术规范座谈会 ，研讨初稿  2014年9月23 日和10月16日召开了面向专业技术公 司和农经系统的研讨会 ，听取了100余人次的意见。  2015年2月6日组成专家组，在北京对《农村土地承 包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》进行了研 讨论证。  2015年2月27 日，农办经[2015]5号文印发试行。 主要意见和建议  一、抽样样本量设置  抽样样本量是否过大？  二、是否设置中止条件  中止≠终止，是暂停检查验收工作，什么条件可中止？  三、谁来验收  中央、省、市、县，谁来验收？  四、测绘成果监督检查  专业性较强，谁来实施？与检查验收是什么关系？  五、精度指标检查  要不要查？  如果要查，怎么查？ 《办法》的主要结构 《检查验收办法》包括7章24节，章目录如下  总则  检查验收的组织实施  承包地块测绘成果监督检查  检查验收的内容与方法  检查验收的程序  检查验收结果评定  附表 1 总则  制定的目的  保证承包地确权的成果质量