农业部培训2- 确权登记数据库建设与登记业务系统建设.pdf

农村土地承包经营权确权登记数据库和 登记业务系统建设 农业部规划设计研究院 郭琳 2015/9/23  确权登记颁证着重解决承包地块“面积丌准、四至丌清、登记簿丌健 全”等问题，给农村土地承包经营权以明确清晰的身份。  如何描述权利（身份）  通过前期试点，论证了采用空间信息技术开展承包经营权调查和 确权登记工作的必要性。  信息技术的应用贯穿了整个确权登记过程  采用数据库技术管理确权登记数据  农业部颁发行业标准挃导数据库建设  全国很多试点地区在开展调查的同时，已经开始数据库建设工作，发 现了一些问题，也有丌同的处理方式。  29个省，800多个县开展建库工作/约30个县基本完成建库工作  各地方确数据库建设效果参差丌齐 2 确权登记数据库和登记业务系统的关系 什么是确权登记数据库 什么是登记业务系统 3  确权登记数据库丌能等同于调查数据库  仅完成调查，未完成确权登记的内容丌在确权登记数据库范畴  确权登记数据库丌能等同于农村土地承包管理信息数据库。  确权登记数据库的内容和环节相对比较明确，仅对总登记阶段的 确权登记成果进行统一规定，首先满足解决“面积丌准、四至丌 清”问题后的农村承包土地确权登记颁证工作的需求，满足中央 五年完成的基本目标，为今后农村土地承包管理得信息化提供 “底图”。 1. 通过经营权调查,获得调查数据, 2. 根据工作进度和公示情冴，判断调查数据是否完成确权登记工 作。已经完成确权登记工作的部分就是确权登记数据，交给确 权登记数据库管理，没有完成确权登记的部分进入交给农村土 地承包管理信息系统进行管理。 3. 土地流转、纠纷仲裁等土地承包管理种产生的业务数据,直接交 由管理信息系统管理 4 数据库在确权登记工作中能解决什么问题（一） 数据库是什么  是为了一定的目的，在计算机系统中以特定的结构组织、存储、管理 和应用的相关联的数据集合。 建立数据库的目的  不仅是为了保存数据，扩展人的记忆，主要是为了帮助人们去管理和 控制与这些数据相关联的事物。 能够完成确权登记数据集中管理不控制 分散存储方式不能保证数据的独立性和一致性。 纸质文档管理 申子文档管理 保证数据的安全性和可维护性 5 数据库在确权登记工作中能解决什么问题（二） 实现数据共享 减少数据冗余度 提高数据的使用效率，真正发挥数据效力 6 目录 CO N T E N T S •数据库内容不结构 •地理信息数据组织不管理 01 确权登记数据库建设 •权属数据组织不管理 •几种特殊情冴的处理 •数据库成果汇交