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我省煤炭产业发展的调研报告 　　根据省委主要领导指示精神，省委改革办就“我省煤炭产业发展”到省能源局进行专题实地调研，并召开盘江集团、贵州飞尚能源公司、贵州天健矿业集团、永贵能源开发公司、兖矿贵州能化公司、贵州能发电力燃料公司、贵州浙商矿业集团、贵州国源矿业公司等企业参加的座谈会，在此基础上认真研究形成此调研报告。 　　一、近年来我省煤炭产业发展的基本情况 　　（一）产销量呈下降趋势。2014年受国家对煤炭“限产保价”政策的影响，我省产煤下降为1.85亿吨。2015年受国内煤炭产能过剩冲击和省内外市场需求不足等不利因素的影响，全省煤矿非事故停产现象增多，2015年产煤下降为1.74亿吨。今年1—8月全省原煤产量完成10600.72万吨，与去年同期11267.95万吨相比减少667.23万吨，同比下降5.92%，低于全国4.08个百分点。1—8月全省销售商品煤10363.17万吨，与去年同期11013.43万吨相比减少650.26吨，降幅为5.90%。其中：省内销量7588.38万吨，与去年同期7915.78万吨相比减少327.40吨，降幅为4.14%；省外销量为2774.79万吨，与去年同期3097.65万吨相比减少322.86万吨，降幅为10.42%。1—8月全省煤炭行业完成工业总产值791.31亿元，与去年同期相比下降6.79%，全省煤炭行业完成投资193.89亿元，与去年同比减少24.24%。 　　（二）价格有所回升。今年下半年以来，由于国家煤炭去产能政策的严格实施，煤炭市场供应持续偏紧，全国动力煤价格稳步上涨。同时，有色、焦化企业开工良好支撑了炼焦煤市场需求的增长。截至8月，我省重点监控的全省24家统调电厂电煤价格较年初均普遍上涨，坑口含税价格上涨幅度10—90元/吨。其中六盘水、毕节地区电煤价格较低、涨幅小，仍维持在310元/吨左右，涨幅较高的是贵阳、遵义地区，现价355—365元/吨之间。全省电煤价格与市场煤价格的差距仍然较大，平均在50元/吨以上，差距较小的毕节地区为30元/吨左右，较大的遵义、六盘水地区为65—80元/吨。 　　（三）煤矿规模结构不断优化。全省99%的煤矿进入煤矿兼并重组主体企业，煤炭集团化、集约化生产水平不断提高。全省现有煤矿1260处，共有兼并重组主体企业集团116家，兼并重组后总规模46826万吨/年，单井规模达37万吨/年。 　　（四）机械化开采水平不断提高。2015年我省制定了加快推进全省煤矿采掘机械化的目标任务和实施方案，提出“综采优先，适度高档，限制炮采”的基本原则，要求各煤矿主体企业2015年底前完成1—2处采掘机械化示范矿井建设，全省建成100处采掘机械化改造示范矿井。2015年底，全省已经实现采掘机械化的矿井227处，占全省正常生产煤矿661处的34%，其中盘江集团、水矿集团、兖矿贵州能化公司、贵州能发电力燃料公司等一批优强主体企业的采煤机械化均达到100%。 　　（五）煤炭深加工产业不断壮大。我省加快发展煤炭深加工，延伸产业链，加快“四个一体化”煤炭工业园区建设，实现煤炭高效就地转化，提高煤炭清洁利用。目前我省“四个一体化”兼并重组主体企业有国电贵州煤业投资有限公司、贵州中铝恒泰合矿业有限公司等8家。开磷集团、瓮福集团，毕节煤制清洁燃料、煤制烯烃，中铝清镇煤电铝等一批“四个一体化”和煤炭深加工项目正式立项开工建设，“毕水兴”资源富集区煤炭工业园区建设有序推进。 　　二、我省煤炭产业发展面临的主要问题和困难 　　（一）煤炭产业发展方式较为粗放。一是产业结构仍不尽合理。全省单井规模30万吨以下的小煤矿现有699处，仍占全省煤矿的55%；企业总规模300万吨以上的大型煤炭企业集团现有35家，仅占全省煤矿企业集团的30%。煤矿企业集团化、煤矿开采规模化、机械化占比仍然严重偏低，煤矿和煤矿企业结构仍不尽合理，煤矿多、小、散的局面仍需调整。二是煤矿规划产能过剩严重。按照我省煤炭“十三五”规划，规划产能过剩达7000万吨/年。而且全省长期停建的僵尸企业煤矿达460处，停建煤矿资金占压成本高、社会矛盾多、维稳压力大。三是煤炭资源综合利用率不高。全省煤矿瓦斯抽采利用率不足35%、煤矸石综合利用率低于60%，与国家要求的高浓度瓦斯和煤矸石全部利用差距明显。四是煤炭深加工产业发展滞后。煤炭产品结构单一，仍以销售原煤为主，洗选比例低，产业链条短，现代煤化工产业发展滞后，也未形成煤电联营和煤电加下游企业一体化的产业集群。 　　（二）煤炭税费成本高。在税负方面，国家规定煤炭资源税率幅度为2%—10%。我省税率为5%，位列全国第7位，煤矿企业税费负担改革前后基本持平，税率较周边省份明显偏高，广西、湖南、四川、重庆的税率分别为2.5%、2.5%、2.5%、3%，河南、河北、安徽等10余产煤省份均为2