我省高新技术产业减免税分析.docxVIP

我省高新技术产业减免税分析在经济全球化的今天，竞争日趋激烈，国家之间的竞争表现为企业之间的竞争，而企业之间的竞争更加依赖于技术的竞争。高新技术作为我国国民经济的战略先导性产业，是推进我国加快转变经济发展方式和产业结构调整的主要力量。多年来，我国运用结构性减税政策推动高新技术企业的快速发展，尤其是2008年新企业所得税法的实施，减免税力度进一步凸显。本文对我省高新技术产业减免税政策效应进行了深入分析，并在借鉴国内外经验的基础上，提出相关的政策建议。一、高新技术产业的界定及特征高新技术是一种知识密集、技术密集的最新技术，它建立在现代科学成就和新技术工艺基础上，是一个不断发展的动态过程，目前，世界上还没有一个统一的定量标准来界定。在实际应用中，OECD国家为了便于国际之间比较，用研发(RD)强度来定义和区分高新技术产业，具体将航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业以及医药制造业等产业划分为高新技术产业。如今该分类方法已经被世界大多数国家接受并采用。在我国，国家统计局于2002年颁布《高技术产业统计分类目录》，每年出版的《中国高技术产业统计年鉴》全面搜集了我国高技术产业生产经营、研发及相关活动、固定资产投资等资料。基于现有数据资源和便于比较，以及高技术产业是高新技术的核心组成部分，本文所用经济数据除特别注明外采用高技术产业统计的相关数据，减免税数据全部来自2008-2010年全国减免税统计调查。二、我省高新技术产业减免税政策实施情况（一）我省高新技术产业发展现状近年来，为深入推进“创业富民、创新强省”总战略，省委省政府出台了一系列促进高新技术产业发展的政策措施，全面实施自主创新能力提升和高新技术产业翻两番、传统产业改造提升行动计划，全省高新技术产业规模不断扩大，经济效益明显提升，科技创新能力显著提高，已发展成为全省经济增长的重要推动力。2009年末，我省高技术企业（规模以上工业，不含软件企业）3094家，比2004年增加1121家；从登记注册类型看，高技术产业企业中外资企业占比21%，国有及控股企业占比1.5%，其余均为私营企业为主的内资企业。2009年，我省高技术产业规模以上企业当年价总产值为2672.09亿元，比2004年翻了一番，当年投资额139.55亿元，实现利润总额198.33亿元。从六大省市对比情况来看，由于我省中小企业、民营经济为主的经济特征，高技术产业的投资额、资产总额、利润总额相对偏低，总产值和资产总额在六大省市中居于末位，但单位资产产生的利润额最高，表明浙江高新技术产业的发展质量较高。表12009年六大省市高技术产业发展指标对比 单位：亿元 地区企业数（家）当年价总产值资产总计投资额利润总额北京141170.7635.91156.5上海453901.9392.0975.91江苏省454213015.357762.85907.7676.10浙江091026.91139.55198.33山东711334.54476.76279.08广东省560317161.9410956.5327.74859.86（二）我省高新技术产业减免税实施情况1、政策概况随着高新技术产业在国民经济中地位的提高，中央和地方政府纷纷出台鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策，从最初针对科研单位的税收优惠发展到对高新技术产品实行税收优惠，然后到对高科技企业实施税收优惠。目前，高新技术产业享有的减免税优惠政策主要见表2：表2 我国高新技术产业减免税政策优惠类别主要优惠措施1、鼓励高新技术企业发展的税收优惠政策根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。2、鼓励高新技术软件产品有关的税收优惠自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退。我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征