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建设“智慧城市”：决胜未来的重大战略举措 　　编者按：建设“智慧浙江”，是2015年中共浙江省委交给省政协的重点履职课题之一。省政协成立了政协办公厅、社会法制委员会，研究室，民盟省委会、农工党省委会、九三学社省委会，科协界、科技界、教育界等共同参与的课题组。课题组深入省内外，开展了为期近一年的考察调研，并多次召开委员和专家座谈会深入研讨。在此基础上，省政协二十二次常委会议就加快建设“智慧浙江”进行了协商议政，提出了对策建议，最终形成了1个总报告、4个分报告和1个电视专题片。本报今摘要刊登这个重点课题的总报告。 　　A加快建设“智慧浙江”的重大意义 　　当今世界，正处于一个高新技术、新兴产业加快孕育、融合和变革的时代。以物联网、云计算、移动互联网为主要标志的新一代信息技术风起云涌，日趋成为推动当今世界经济、政治、文化等各个领域发展的强大动力。这一特征，被人们概括为“智慧地球”、“信息社会”、“智慧时代”。我国高度重视现代信息技术发展，积极实施工业化和信息化融合战略，提出要全面提高信息化水平。我省也提出并实施了“数字浙江”战略，信息化建设取得了积极成效。“智慧浙江”就是在这样的背景下提出的。 　　建设“智慧浙江”，主要是指广泛运用现代科技，尤其是现代信息技术全面提升浙江发展的过程。建设“智慧浙江”，就是要在各行各业更广泛深刻地运用现代信息、通信、网络技术，使浙江的物理系统、经济系统、社会系统更紧密地联结，更系统地集成，更全面地融合，从而构筑起一个物联化、网络化、智能化的浙江。显然，建设“智慧浙江”，能使浙江的各种资源要素更优化地整合，更合理地运用；使浙江的社会运行管理更便捷高效；使人们尤其是各级领导更广泛地了解信息，更科学地决策；使全省各个系统以更加智慧的方式运行，推动浙江更科学、更协调、更可持续地发展。 　　因此，建设“智慧浙江”，构筑“智慧城市”，发展智慧经济，推进智慧管理，提升智慧生活，以智慧化来推进浙江发展方式转变，提升发展优势，具有重大而深远的战略意义。概括地说，建设“智慧浙江”，是顺应当今世界发展趋势，迎接知识文明时代的需要；是加快转变发展方式，提高智慧化发展水平的需要；是创新社会管理，提高智慧化管理服务水平的需要；是改善城乡居民生活条件，提高智慧化生活水平的需要；也是应对新一轮竞争，营造发展新优势的需要。 　　我们既要看到，加快“智慧浙江”建设已经具备了良好的基础。随着经济社会的快速发展，我省的信息化水平也在不断提高，特别是近年来全面推进“数字浙江”建设，先后实施了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动计划、城乡统筹发展信息化行动计划，信息化水平总体上走在全国前列，为加快“智慧浙江”建设奠定了良好基础。总的来说，物质基础比较雄厚，基础设施相对完善，信息产业发展较快，信息化应用比较领先，技术研发有一定优势，智慧城市建设走在前列。 　　我们也要看到，建设“智慧浙江”还面临不少困难和挑战。首先，认识有待提高，体制和商业模式有待创新。其次，缺乏统筹规划。当前，还没有一个省级层面的“智慧浙江”建设总体规划，缺乏统一的组织领导，整体推进速度较为迟缓，政策、资金支持也较为缺乏。再次，信息化应用不平衡。农村信息化发展水平明显滞后，农业信息资源开发利用明显较弱。第四，信息技术和信息产业发展差距拉大。我省与前4位的广东、江苏、上海、山东的差距不断拉大，与紧随其后的中西部地区的优势不断缩小，产业发展面临严峻挑战。第五，法规不完善，网络信息安全面临挑战。 B 加快建设“智慧浙江”的战略目标和基本任务 　　智慧化是时代发展的必然趋势，将引发社会的深刻变革。我们要以更清醒的认识、更高的热情、更自觉的意识，抢抓智慧发展的新机遇，明确“智慧浙江”建设的战略目标和基本任务，推动“智慧浙江”建设迈上新台阶。 　　（一）“智慧浙江”建设的基本目标 　　建设“智慧浙江”，要在科学发展观指导下，坚持以人为本，以民生需求为导向，着眼于推动经济社会全面协调可持续发展，以信息化基础设施为支撑，以信息技术、网络技术应用为重点，以智慧城市建设为抓手，全面推动工业化、信息化、城市化、市场化、国际化融合，加快发展方式转变，创新社会管理，提升社会服务水平，营造发展新优势。争取通过5至10年的努力，使浙江的信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。 　　具体目标是：智慧城市建设全国领先；智慧技术应用全国领先；智慧产业发展全国领先；基础设施建设全国领先；智慧技术研发优势显现；推动安全保障法制化。 　　（二）“智慧浙江”建设的基本要求 　　加快“智慧浙江”建设，需要我们坚持以下几个方面的基本要求。第一，理念引领，抢抓机遇。全省人民尤其各级领导干部要提高认识，转变观念，把握大势，抢抓机遇，积极推进