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嘉兴：海绵城市的星星之火 ——嘉兴海绵城市发展纪实 1背景简介——海绵城市提出及进展 　“雨季一来，城里看海”，这是目前许多城市的尴尬和无奈，严重影响了百姓的生活和城市的有序运行。2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年11月，住建部出台《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》明确了“海绵城市”的概念、建设路径和基本原则，并进一步细化了地方城市开展“海绵城市”的建设技术方法。 2015年9月29日的国务院常务会上，李克强总理专门部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。近日，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》。《意见》明确提出，要通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 2015年4月，财政部、住建部、水利部公布2015年海绵城市建设试点名单，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16座城市入选2015年海绵城市建设试点范围。计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。按此计算，每平方公里投资约1.9亿元。 通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。 2试点嘉兴 嘉兴，一个富庶繁华的鱼米之乡，一个历史悠久的红色根据地，水资源却出人意料地匮乏，更有一下大雨便看海的沉痛历史教训。2011年，国家水专项办公室把嘉兴列为示范城市，着力于研究如何将低影响开发技术运用于嘉兴海绵城市的建设；2015年4月，嘉兴正式成为浙江省唯一一个国家首批海绵城市建设试点城市，以3年为期，力争实现排水防涝综合控制目标。 对此嘉兴城市建设的相关部门迅速作出响应，制订海绵城市建设的3年实施计划，并于2015年10月中旬，联合清华大学长三角研究院召开“新常态下的海绵城市建设教学研讨班”，组织相关人员系统地学习了海绵城市相关理论背景、关键技术、实践经验等知识，结合考察嘉兴市海绵城市实践项目，共同剖析现状、发现问题并探寻解决之道。 3星星之火——嘉兴案例 江南水乡嘉兴，水系发达，河流密布，但水资源相对有限，嘉兴多年平均水资源总量仅20.76亿立方米，为全省倒数第二。 本次嘉兴海绵城市建设试点示范区（简称“示范区”）选取中心城区内部分代表性区域为海绵城市重点建设区域，具体范围为北至环城河，南至槜李路，西至长水塘、西板桥港，东至菜花泾、纺工路、富润路，总用地面积18.44平方公里。“示范区”按照建设情况主要分为四类，即旧城改造示范区域、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区域、未建新城建设示范区。嘉兴将通过对不同类别的区域进行试点，获取建设经验，今后将对全国同类型城市起到示范作用。 根据初步测算，3年嘉兴海绵城市建设试点将至少拉动投资40亿元。目前，部分已确定的项目在加快启动中。根据初步形成的嘉兴海绵城市建设总体框架，将立足示范区内已建区域的工程建设项目，并结合嘉兴市旅游资源及市民休闲区域，打造海绵城市亮点区域，此外还将完成配套支撑的非工程建设项目等。为实现项目建设及运营的可持续发展，建立长效的海绵城市建设投融资体制，嘉兴初步计划利用PPP模式和财政部补助节约的部分资金，同时，有效整合市级财政专项资金和结余资金以及一般预算资金，探索通过市场化的手段，引入实力较强的专业基金团队，共同设立海绵城市建设发展基金，从而达到“四两拨千斤”的目的，带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。 3.1社区雨水花园案例 嘉兴市海绵城市建设试点工作在有序推进中，根据初步形成的嘉兴海绵城市建设总体框架，将立足示范区内已建区域的工程建设项目，并结合嘉兴市旅游资源及市民休闲区域，打造海绵城市亮点区域，此外还将完成配套支撑的非工程建设项目等。从具体项目情况来看，共分为住宅小区、公共建筑、市政道路等十大类，总共488个项目，其中最多的是公共建筑类，共改造公共建筑项目238个，其次是住宅小区类项目，共改造住宅小区114个。建成了世合理想大地、蒋水港绿道、勺园生态停车场等低影响开发示范工程。 嘉兴世合理想大地位于嘉兴市南湖区新07省道与余步公路交汇处，北临沪杭高速，距离高铁站5分钟车程，离市区约12公里。整体项目分两个区块，其中中心区块为3平方公里的田园小镇，并由8平方公里的绿色农业景观所环绕，包含四大板块：绿色农业、银发