“三旧”改造工作汇报.docVIP

“三旧”改造工作汇报 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，根据省、市关于“三旧”改造工作的文件精神和有关要求，我区领导十分重视“三旧”改造工作，加大力度，全面推进。现将近期工作情况汇报如下： 一、工作进展 （一）开展全面摸查工作。区城改办成立后，接手了原区城中村和旧城改造办公室的工作，按照市“三旧”办的要求，多次协调、组织各镇街和国资企业对“三旧”改造项目进行全面摸查，统一上报；为确保我区的摸查工作做到全面、高效，区委书记谭应华还亲自主持召开各镇街主要领导会议，布置开展全面摸查工作。 （二）开展“三旧”改造规划编制工作。去年底，番禺规划分局已组织开展我区“三旧”改造规划的相关编制工作。区城改办成立后，马上介入到改造规划的编制工作中，把项目摸查数据及时提供给番禺规划分局，作为编制区“三旧”改造规划的基础资料。目前，已编制完成《番禺区“三旧”改造规划及年度实施计划研究》，规划工作取得了阶段性成果，现正根据市的有关要求开展规划指引的编制。 （三）开展调研学习，拟定相关实施细则。为更好地推动我区的“三旧”改造工作，除了组织相关部门、镇街的工作人员参加省、市的业务培训学习外，区人大、区城改办、番禺规划分局等领导和工作负责人还主动到东莞、南海等地区进行学习交流，在理解上级文件和充分借鉴兄弟市区经验的基础上，拟订了《城市更新改造工作领导小组工作方案》、《关于加快推进城市更新改造工作的实施办法》、《“三旧”改造工作流程》、《 “三旧”改造扶持措施》；为使拟定的措施更切合实际和具操作性，除以书面形式征询各镇街和相关职能部门意见外，区城改办还在4月上旬召开部分镇街及职能部门负责人座谈会，解读相关政策，当面征求意见，完善将要出台的相关实施细则。 （四）开展试点探索，加快项目推进。“三旧”改造是当前土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，我区紧紧抓住这一工作契机，采取多种形式积极探索，加快推进。一是通过咨询、座谈、培训等多种方式与省国土厅、市“三旧”办相关负责同志进行沟通、交流，了解省、市相关文件出台的背景、制订的思路，研究分析政策文件、实施细则。二是走进镇街，开展调研，分管领导黎伟棠副区长率领区城改办、区交投公司等负责人走访有关镇街，进行座谈，结合实际例子，宣传、解释相关政策，鼓励镇街推荐试点项目； 三、工作计划 （一）继续完善相关实施细则。待市的具体操作流程出台后，我区的相关细则将尽快发布实施，以加快项目推进。 （二）举办工作动员会和系列培训班。计划于4月下旬举办全区性的“三旧”改造工作动员会，统一思想，提高认识；同时，分别举办镇街、职能部门负责人和“三旧”改造工作人员培训班，加深对政策的理解、掌握，提高工作效率。 （三）继续开展试点探索，推进重点项目。按照拟定的年度实施计划，结合实际，加大力度，重点推进一批较成熟的试点项目 四、存在问题 （一）三旧改造的审批程序繁杂、区级自主权小。虽然广州市在去年12月开始筹备成立“三旧”办，在今年2月正式运作，但市“三旧”办的规划指引和工作流程等一系列文件处于征求意见阶段，还存在很大的不确定性，特别是：在征求意见稿中区级几乎没有任何的审批权——甚至国有厂房的改造意向书也要到市“三旧”办去递交。这对我区“三旧”改造工作的开展是个不利因素。 （二）广州市政策存在“瓶颈”。广州市出台的相关政策与省的文件相比，有所保守（具体见粤府〔2009〕78号、穗府〔2009〕56号和粤府办〔2009〕122号）。通过对文件的深入研究和对我区情况的评估，这将极大地挫伤改造的积极性。 （三）工作面临规划障碍。我区的土规修编尚未完成，城乡规划还未完全覆盖，“三旧”改造规划还在修编过程中，这对满足省市文件中“符合土地利用总体规划、城乡规划和三旧改造专项规划”提法是个障碍。 （四）配套政策不健全。省市政策仍然有配套政策未完善。例如：国土局尚未制定三旧改造范围内完善土地确权、办理相关手续的细则； 五、下一步工作建议 继续加强对省市相关政策的研究，提请上级部门和领导结合我区的实际情况，实行一定程度的事权下放，争取早日出台制订我区的实施办法和工作规范，建议实行“一站式”审批。 1