中小学财务管理问题的探讨.DOC

三等奖： 中小学财务管理问题的探讨 近年来，随着教育事业的发展,教育体制改革的不断深入，各级政府对教育投入的力度不断加强，学校办学资金得到多渠道筹措，学校布局得到合理调整，一座座标准化校舍建成，先进的科教仪器设施大批量装备，办学条件呈系列化改善，经济活动日趋频繁，资金运行日趋复杂，面临的资金风险也越来越大。这些给学校的财务核算带来了新的挑战，中小学校财务管理工作存在的弊端日渐成为制约中小学校进一步发展的突出问题，如何做好中小学校财务管理工作显得尤为重要,本文结合自身中小学校财务工作实践经验和对近五十所中小学校现行财务状况的调查了解,浅析当前中小学校财务管理工作存在的突出问题,分析原因，提出解决措施和建议 ,以促进中小学校教育事业健康持续地发展。 一、当前中小学财务管理中存在的主要问题 （一）日常财务收支管理薄弱，资金使用效益低下 在收入上表现为执行“收支两条线”不严，存在坐支现象，非税收入和往来资金混淆。有的学校在收到款项后不存专户，也不及时到会计核算中心报账，由出纳长期账外运行。 在支出上表现为存在违返财务规章制度规定、违反财经纪律行为。如单证不齐、签字不符、金额不对、超标准报销、汇款户名与出具发票单位不符等现象；浪费现象也相当普遍，办公、日常生活用品及水电浪费严重；超标准招待，请客送礼等不正之风普遍存在。有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。 财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费也只是停留在日常的收付上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。 （二）预算管理不规范 首先，预算编制不科学。有些单位未能充分理解预算对本单位的重要意义，对编制预算的重视不够；有些由于财务管理人员水平有限，编制方法不科学，未能做到自下而上，资金使用缺乏轻重缓急，难以保证预算编制的前瞻性、准确性和科学性，影响了年度计划和目标的实现，影响了学校的长远发展。 其次，预算执行不严格。因为预算编制缺乏准确性，在实际执行中会与预算有差异，就会造成财务决策的随意性，支出管理控制不严、随意性较大。 再次，考核监督不力。目前好多学校虽然编制了预算，但对预算资金的使用效益不进行跟踪审计。即使进行了跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，资金使用效益考核不深入，放松了对资金使用效果的评介。 （三）内部会计控制制度不健全 内部控制制度不完善,规范化管理意识薄弱。虽然中小学校都有一套自我订立和推行的学校内部管理控制制度,但管理水平良莠不齐，这与内部控制制度不健全、不完善有很大关系。更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，而在执行上大打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。如：财务人员的配备不完整，职责分工没有相互牵制；银行印鉴的保管没有互相制约；在现金支付的过程中，没有相关健全的手续；在采购合同订立、采购过程中没有必要的质量、价格的把关；在资产验收的过程中，没有进行入库、领用、保管等环节的把关等。 （四）基本没有进行财务分析 目前，中小学财务分析工作因上级教育主管部门及学校领导还没有对财务人员提出明确的要求，许多学校的财务分析工作还没有很好地开展起来。财务人员只注重财务支出标准的掌握上，忽视财务分析，狭隘地认为只要把账算好不出差错，把各类财务报表在规定时间内报出就算完成了任务。 财务分析程序不规范、方法不科学。在每年的财务分析报告中，缺少相应的制度规定，财务分析空洞无物，简单几句话，不能够总结过去，表述现在，预测未来，不能够为领导决策提供强力的支撑依据。 （五）学校资产管理中存在的问题 1、固定资产管理意识不强 ,存在“重钱轻物”、“重购轻管”、“重使用，轻管理”等现象，用巨资建起的校舍和购买的昂贵教学设备，长时间大量闲置，不能充分发挥作用，如某一职高，一年前购入上百台电脑，由于场地等原因，一直叠在仓库中，还未拆封，离三年的保质期过去了将近一半。 2、账账不符、账实不符。有些学校新购固定资产不及时入账，形成大量账外资产；房屋建筑物完工后，没有办理财务决算就开始使用，没有及时增加固定资产，造成许多固定资产价值在账面上无真实反映；已置换、报废、毁损等减少的固定资产，没有及时进行处理、核销，使得大量资产游离于资产管理范围之外，脱离会计、实物管理控制。 3、资产配置不合理。资产配置存在随意性，资产配置超标准，各学校资产配置不公平、苦乐不均现象严重。如某些资金充裕的学校教师人手一台手提电脑，而农村偏校连电脑教室都没有，无法保证正常教学工作的开展。 4、资产使用效率低下。资产利用率低，浪费现象严重，缺乏调剂制度，资产社会化程度低。