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第二章环境影响评价技术导则——总纲 环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段，并通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善，同时环境影响评价又是必须履行的法律义务，是需要由环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。因此，为了规范环境影响评价技术和指导开展环境影响评价工作，国家制订环境影响评价技术导则成为最为直接和有效的管理措施。从1993年起陆续发布环境影响评价技术导则——大气环境、地面水环境之后，随着环境技术的不断发展，多项环境影响评价的相关技术导则相继出台，规定这些技术导则的一般原则、技术方法、评价内容和相关评价要求，是环境影响评价技术导则——总纲制订的目的和任务。 第一节总纲的适用范围和发展趋势 现行的环境影响评价技术导则——总纲是原国家环境保护局1993年发布并于1994年4月1日起实施的，主要的法律法规依据是《中华人民共和国环境保护法》和1986年颁布实施的《建设项目环境保护管理办法》。其目的主要是规范环境影响评价工作，以保护环境促进经济、社会的可持续发展。 现行总纲主要针对厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价制定，规定了建设项环境影响评价一般性原则、方法、内容和要求，并提出其他建设项目的环境影响评价参照总纲规定的原则和方法进行。按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，国务院环境保护行政主管部门对全国的环境保护工作实行统一监督管理，环境影响评价技